根据县委统一部署，2022年12月16日至2023年1月31日，县委第一巡察组对县水利局开展了巡察。2023年3月2日，县委第一巡察组向水利局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、加强组织领导，提高政治站位

中共望江县水利局党组坚持把落实巡察整改作为一项重要政治任务来抓，对巡察整改工作进行全面部署，不折不扣完成好巡察整改任务。各分管领导按照职责分工、主动认领任务，迅速组织整改工作。对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持立行立改、边整边改。成立了中共望江县水利局党组巡察整改工作领导小组，制定印发了《中共望江县水利局党组关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改要求、方法步骤，形成了反馈问题整改台账，并逐一明确了责任领导、责任单位和整改时限，切实做到了组织领导到位、整改任务分解到位、工作部署到位、整改责任传导到位，整改推进机制到位。

二、坚持问题导向，逐项推进整改

（一）基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委、县委决策部署情况

1.政治理论学习不深入

（1）针对贯彻落实“第一议题”不到位的问题

一是完善制定了《中共望江县水利局党组中心组2023年理论学习计划》，截至目前党组开展理论学习中心组学习7次，开展交流研讨4次。二是制定印发了《中共望江县水利局党组会“第一议题”制度》，常态化对照党组会议研究议题，将学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神列入党组会“第一议题”，实时跟进学习，2023年3月至今累计学习习近平总书记重要讲话指示批示精神10次。

（2）针对理论学习流于形式的问题

一是制定了2023年局支部“三会一课”计划表，并完善局党支部分工。二是已召开3次支委会、2次党员大会、3次党小组会集中学习习近平总书记关于巡视整改工作重要论述、党章最新修订部分、县委十四届八次全会精神等。三是5月26日，组织本系统干部职工开展党的二十大专题测试活动，局机关及下属单位共计150名职工参加。

2.水资源管理工作有偏差

（3）针对统筹谋划能力不够的问题

一是立行立改，委托相关单位编制了《全县水资源综合规划》。二是充实水政执法力量，提拔了1名综合能力较强的同志任水政监察大队副大队长，负责水政执法等相关工作，开展水政执法5次，同时争取到1名水政监察大队招考名额，正在进行政审即将到岗工作。三是对水政执法分管领导、具体负责人进行了问责。

（4）针对水资源费征收不规范的问题

一是对全县21个乡镇自来水厂等取（用）水单位安装了计量设施，确保取用水计量精准科学；二是结合世界水日、防灾减灾活动、安全生产日等活动契机，开展《取水许可和水资源费征收管理条例》学习及宣传500人次；三是已及时对接相关单位追缴少收水资源费0.25万元。

3.水土保持工作有欠缺

（5）针对审批程序不规范的问题

一是对即将开工的建设项目下达履行水土保持义务的通知，提醒项目法人对即将开工建设的项目进行水土保持方案编制，目前望江县东兴圩灌区节水改造工程水土保持方案已编制完成。二是结合世界水日、防灾减灾活动、安全生产日等活动契机，开展《中华人民共和国水土保持法》学习及宣传500人次。三是对相关人员进行了问责。

（6）针对费用收取不到位的问题

一是主动上门对接国网望江县供电公司等单位，宣传水土保持补偿费交纳政策。二是催缴水土保持补偿费400300元。

4.重点工作推进有弱项

（7)针对城乡供水一体化项目建设有待进一步加强的问题

一是督促施工单位倒排工期，建设、监理、施工等单位制定时间表、路线图，并按图推进。二是太慈水厂已于3月底开工建设，第一自来水厂通水运营正在全力推进，计划10月底前通水试运营。

5.水利基础设施管护有短板

（8）针对水利设施确权划界工作未启动的问题

一是立行立改，委托相关单位先行完成了小水库确权划界工作。二是安排7个检查组，对全县千亩以上圩口、渠道、小水库等水利工程设施进行一次“全身体检”，开展汛前检查及“回头看”工作，对汛前检查反馈的祝家塘水库溢洪道口拦网等25个问题已完成整改销号；三是督促县花灌管理中心加强渠道管理，县花灌管理中心已按照要求对沿渠道的渠系建筑物进行定期维修养护，对于需要拆建的闸站已纳入了花凉亭灌区现代化改造工程项目中，即将开工建设，针对部分小水库管护不到位问题，水利局牵头制定了《2023年小水库维修养护实施方案》，该方案已报县政府批复，待汛后开工实施，已督促水利站做好乡镇水利设施建后管护技术服务工作。《望江县花灌区生态补水实施方案》经县政府会议研究通过并实施，极大地改善了渠道建后管护问题。

6.河湖长制落实不够有力

（9）针对“两山”理念未树牢，巡河巡湖流于形式，“五清四乱”整治不到位的问题

一是常态化对宝塔河、杨溪河等河流水生植物进行打捞，清理河段3.2km，累计出动打捞船30艘（次），打捞水葫芦及漂浮垃圾50余吨。二是汛期期间水利局主要领导乘船对宝塔河沿线进行巡查，对私拉围网等违法行为进行现场交办，截至目前问题已整改结束。三是制定并印发《望江县2023年度河湖长制工作要点》。

7.防洪抗旱能力有待提升

（10）针对防洪标准不足的问题

一是合成圩幸福河南站正在有序推进中，累计完成总工程量约50％，宝塔河排涝站扩建工程可研已获市发改委批复，初步设计已通过专家审查；二是“一河两湖”连通工程设计工作已启动，宝塔河清淤问题由政府会议研究由住建局牵头实施。

（11）针对抗干旱能力有待进一步加强的问题

投入3532.75万元，谋划实施了2023年10个水利乡村振兴衔接资金项目。花灌区生态补水工程的实施和望江县花凉亭灌区综合改造项目（一期）南干渠改线渡槽项目的完工，极大地改善了当地的抗旱供水问题。二是督促县花灌管理中心加强渠道管理，县花灌管理中心已按照要求对沿渠道的渠系建筑物进行定期维修养护，对于需要拆建的闸站已纳入了花凉亭灌区现代化改造工程项目中，即将开工建设，针对部分小水库管护不到位问题，水利局牵头制定了《2023年小水库维修养护实施方案》，该方案已报县政府批复，待汛后开工实施，已督促水利站做好乡镇水利设施建后管护技术服务工作。三是制定并印发了《望江县水利工程建后管护实施方案》。 

8.信访维稳工作不扎实

（12）针对百盛板材、钓鱼岛大酒店因拆除违法建筑引发的信访问题未彻底化解的问题

一是在党组会上专题学习全省持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会精神，进一步改进工作作风。二是多次主动对接信访人，按照信访工作“双向规范”原则，解决其合理诉求。

9.机构改革推进不到位

（13）针对全县7个国有排涝站人员缺口较大，年龄老化严重，县花灌区管理服务中心运转困难的问题

一是全面摸排各排涝站人员及财务状况情况，主动向县委、县政府主要领导汇报对接，同时通过2023年事业单位招考1人解决县城排所人员不足问题。二是积极推进花灌区供水改革，由以前的计量供水改变为生态包干供水，解决上下游供水矛盾、渠道末端逐年萎缩、灌溉效益逐年锐减、管理单位运行困难等一系列问题。我们督促县花灌区管理中心制定了欠薪还款方案，并分三年还清职工工资和相关福利。

（二）群众身边腐败问题和不正之风

10.落实“一改两为”有差距

（14)针对工作效能不高的问题

一是已向县委、县政府申请撤销城北排涝站工程土建合同，等拆迁完成后重新安排，县委已同意先将拆迁工作完成再组织工程实施。二是印发《告全县饮水用户一封信》50000份，张贴至各村重要路口及场所，并结合防灾减灾日在太平洋广场进行宣传，3-7月份，21个乡镇自来水厂水质经卫健委检测均为合格；三是实施望江县农饮项目应急管网工程，清泉水厂取水水源地由焦赛湖调整为长江、已解决赛口等地吃水问题。

（15）针对工作作风不优的问题

一是巡察反馈至今共计召开9次巡察整改工作会议，研究部署、督促推进巡察整改工作，成立了巡察反馈问题整改工作领导小组及局考核监督办。二是对个别人员不配合巡察工作给予了提醒谈话。三是下发《关于开展工作纪律和工作作风专项检查的通知》，局机关已出台了《望江县机关考勤制度》，局属各单位已按要求完善并上报了考勤制度，局考核监督办开展对局属各单位开展两次检查，并进行了通报。

（16）针对进位争先意识不强的问题

一是立行立改，迎头赶上。2022年度我局农村饮水安全等五项工作受到市水利局表彰。二是积极谋划2023年水利项目，确保早实施、早完工，我县东兴圩中型灌区节水改造项目正在公示，即将开工建设；三是印发《告全县饮水用户一封信》50000份，张贴至各村重要路口及场所，并结合防灾减灾日在太平洋广场进行宣传，每月联合县卫健委对21个乡镇自来水厂进行水质检测，水质检测均为合格。

（17）针对存在乱作为问题的问题

一是城排所大院内违章建筑拆除方案已制定，考虑到防汛器材堆放需要，计划结合宝塔河排涝站扩建时一并拆除。二是组织各建管人员认真学习了《改变环卫设施用地性质批准》申报流程。三是局主要领导就反馈问题已在全县水利重点工作暨党风廉政建设会议上作了自我检讨，分管领导已在巡察整改专题民主生活会进行自我批评和深刻检讨。

11.内控管理不规范

（18）针对下属单位经费管理不严格的问题

一是立行立改向各乡镇下发《关于停止拨付乡镇水利站办公经费补助的通知》，停止接收乡镇对水利站的补助经费。二是足额落实基层水利站工作经费，每人每年不少于1万元。

（19）针对专项资金管理不严的问题

一是在拨付农村饮水维修养护资金时，要求慈和自来水厂等6家水厂提供对公账户，对不能提供对公账户的水厂，已将资金打入镇级账户，消除了资金风险。二是3月21日-22日，局财务股积极参与省厅组织的财务培训班，学习相关财务知识，提高了资金管理业务水平，8月4日召开水利系统下属单位财务管理专题会议，对下属单位主要负责人及财务人员进行财务培训，同时聘请了第三方审计公司对下属单位开展财务审计。

（20）针对固定资产管理不规范的问题

一是经研究决定成立资产清算工作领导小组，对固定资产进行全面盘点并建立了台账，及时调整了系统相关数据；二是3月21日-22日，局财务股积极参与省厅组织的财务培训班，学习相关财务知识，提高了业务水平，8月4日召开水利系统下属单位财务管理专题会议，对下属单位主要负责人及财务人员进行财务培训，同时聘请了第三方审计公司对下属单位开展财务审计。

（21）针对重复报销私车公用费用的问题

一是更新完善了《望江县水利局私车公用管理办法》，由办公室专人对私车公用情况进行登记审核，二是由局财务股专人对私车公用报销情况进行审核，避免重复报销。三是相关人员已退回重复报销补贴500元。

12.招标采购不严谨

（22）针对政府采购流于形式的问题

一是出台了《望江县水利建设项目造价咨询机构管理暂行办法》和《望江县水利局工程项目小额监理服务抽签管理暂行办法》，二是研究决定建立预算、监理小额库，截至目前相关小额库已建立并启用。三是就《2023年小水库维修养护实施方案》已通过县政府批准，按照规范要求实施。

（23）针对招投标制度执行不严格的问题

一是针对反馈问题局主要领导已在全县水利重点工作暨党风廉政建设会议上作了自我检讨，分管领导在巡察整改专题民主生活会上作了自我批评和深刻检讨。二是《望江县水利工程变更管理办法》已更新完善。

（24）针对褒隐寺水库灌区与节水改造工程方案设计邀标、监理招标，幸福河五联圩防洪工程、新漳河防洪工程监理招标等评标专家均为县水利局工作人员的问题

一是责令6名相关人员退回评标专家费用2400元。二是经研究决定建立预算、监理小额库，截至目前相关小额库已建立并启用。三是《望江县水利建设项目造价咨询机构管理暂行办法》和《望江县水利局工程项目小额监理服务抽签管理暂行办法》已出台。

13.工程建设领域问题较多

（25）针对项目现场管理不到位的问题

一是幸福河南站工程建管处立即下达《关于落实县委巡察组反馈意见的整改通知》，要求其限期整改，监理单位已制定派驻监理计划，监理派驻正常且符合工程进度需要。二是现场实验室已维修完毕，相关原始数据已规范填写，混凝土标准养护室井口溢水已维修完毕；三是漳湖站监理单位、施工单位相关人员按照投标文件要求进行广域网考勤和纸质考勤工作并对施工单位违约金29.7万元已缴纳；四是漳湖站工程相关管理人员已按时参加监理例会，并汇报施工管理情况。五是县水利质监站已对漳湖站、幸福河南站开展专项检查，下发整改通知书，两个站建管处已在规定时间内完成了整改销号。

（26）针对质量管理不严格的问题

一是经县中小型水利工程建设管理处对新漳河工程“回头看”，垫层不到位等施工不规范问题已立行立改；二是经施工单位自检、监理单位平行检测、第三方抽检结果均为合格。三是举一反三，县水利质监站对漳湖站、幸福河南站等工程开展检查，下发整改通知书，两个站建管处已在规定时间内完成了整改销号。

（27）针对工程变更不严谨的问题

一是小水库建管处组织相关参建单位对2019年12座小水库除险加固工程进行“回头看”，已对变更手续进行审查，并完善了变更签证手续；二是清洁小流域工程已严格按照基建程序办理了变更手续，并向安庆市水利局备案。三是印发了《关于成立建设工程档案专项验收工作的通知》，宝塔河出口段等项目已完成档案整理。

（28）针对工期延误严重的问题

一是建管处及监理单位已下达通知，责令其倒排工期，依图作战，加快推进新漳河工程进度，确保工程尽快完工，截至目前新漳河工程已完工。二是新漳河、幸福河西联圩已按规定办理相关延长工期手续。

（29）针对工程结算审核把关不严的问题

一是对漳湖圩漳湖站等6个在建工程和即将开工建设的东兴圩节水改造与续建配套工程，排出了时间表路线图，按照时间节点跟踪问效。二是对南昌市水利电力建设公司等4家公司下达《退工程建设多支付税款的通知》，要求其限期足额退回多付税款，截至目前南昌市水利电力建设公司已补交7978100.05元税款，安徽恒达、安徽雷水等公司已退回多付117265.5元税款。三是经研究决定对相关人员进行了问责。

（30）针对合同签订不规范的问题

一是主动对接海南省水利水电勘测设计研究院，提供了《关于授权海南省水利水电勘测设计研究院安徽分院可承接勘测设计任务并签署相关勘测设计合同的决定》；二是组织相关工程技术人员，对合同条款进行梳理，删除了预付款内容，增补了违约处罚条款，消除了履约风险。三是举一反三，对拟挂网招标的东兴圩节水改造项目的招投标文件及合同条款在党组会上进行认真讨论。

（31）针对合同执行不到位的问题

一是幸福河南站工程建管处已下达《关于落实县委巡察组反馈意见的整改通知》，要求其限期整改，核查需支付违约金77万元，截至目前已全部执行完毕。二是举一反三，针对宝塔河雷池段工程逾期事宜，对施工单位进行罚款11万元，并在审计结算中予以扣减。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设

14.全面从严治党压力传导不到位

（32）针对党员日常教育监督管理宽松软的问题

一是4月6日，召开组织生活会，在会上学习党章和党纪处分条例等。二是3月31日，召开全县水利重点工作暨党风廉政建设工作会议，由纪检组通报县花灌区中心吴某违纪违法问题，并宣读对其处分决定，以身边事，教育身边人，集体观看《蚁贪之害》《扣好廉洁从政的第一粒扣子》警示教育片，签订党风廉政承诺书85份。三是印发《县水利局2023年度党风廉政和反腐败工作要点》并严格遵照执行。

15.党建主体责任压得不实

（33）针对党建工作弱化虚化的问题

一是印发《开展水利系统“党的建设提升年”活动的通知》，并在全县水利重点工作暨党风廉政建设工作会议上布置此项工作，挑选精干人员担任党建工作助手，加强党建人员力量。二是局主要领导亲自布置申报创建省级离退休示范支部工作，拟对局党员活动室进行更新改造，完善其硬件设施，截至目前党员活动室已完成更新改造，相关党建制度已上墙。

（34）针对下属单位指导督促不够的问题

一是完善了党组成员联系各局属单位支部制度，结合“七一”活动，前往各局属党支部开展上党课。二是已督促花凉亭灌区管理中心支部认真落实“三会一课”制度，制订年度学习和活动计划，责令大治圩排涝站支部按照规定开展支部学习活动，并组织召开一次高质量组织生活会。

（35）针对党务工作者业务不熟的问题

一是3次支委会、2次党员大会、3次党小组会集中学习党章最新修订部分等内容，提高党务工作者业务水平。二是组织局机关支部党员前往小岗村开展红色教育活动，组织本系统干部职工开展党的二十大专题测试活动。三是召开局机关党支部委员会，支部书记及组织委员，就反馈问题在会上进行了批评与自我批评。

（36）针对党内政治生活不严肃的问题

一是对2019年以来组织生活会认真进行一次“回头看”，查摆出问题3条，并完成了整改。二是2023年组织生活会召开，局主要领导及局机关全体党员参加，开展批评与自我批评。

16.整改责任落实不到位

（37）针对审计整改重视不够的问题

一是开展学习，提高业务水平，党组会议集体学习了《安徽省省级水利补助资金管理办法》，组织县城排所等9个单位学习《安徽省省级农业排涝电费补助资金管理办法》。二是将违规获取2021年度省级农业排涝电费补助资金13万元交回县财政专户。

（38）针对巡察反馈整改不彻底的问题

一是及时对接组织部、人社、编办，招录7名事业编，3名行政编人员到岗工作。二是下发《关于系统内调剂使用专业技术人员的通知》将8名借调人员调剂到各工程项目办及驻村工作队，工程结束后自动回原单位工作。

三、深化整改成效，建立长效机制

一是持续抓整改，确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设组织者、执行者的职责。

二是着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现。对于持续整改的工作，将工作与制度结合，长远谋划，完善各项工作制度。

三是注重实效，以整改促提升。将继续坚持“以巡察促工作”的原则，把整改工作与中心工作相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于巡视整改工作重要论述，坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，树立主业意识，落实主体责任，进一步推进全面从严治党向纵深发展，将压力转化为加强水利系统领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的动力，实现“两促进两不误”，着力解决各项事业发展中存在的突出问题，全力推进水利系统各项工作取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-7171702；邮寄地址：安徽省安庆市望江县水利局；电子邮箱：wjxslj@126.com。

                         中共望江县水利局党组

                            2023年7月24日