根据县委统一部署，2022年11月7日至12月6日，县委第二巡察组对杨湾镇党委开展了巡察。2023年3月2日，县委第二巡察组向杨湾镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，强化责任担当

杨湾镇党委坚持把巡察整改作为首要的政治任务纳入党委重要议事日程，作为党员干部拥护“两个确立”、践行“两个维护”的重要试金石。镇党委书记以坚定清醒的政治态度、务实管用的整改措施、抓铁有痕的实干作风，坚决扛起巡察整改第一责任人职责，确保全镇上下一盘棋一股劲，切实履行好巡察整改的政治任务。

一是强化组织领导。成立以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为第一副组长，其他党政领导班子成员为副组长，并明确镇党委副书记担任整改办公室主任，纪委书记和2名党委委员兼任整改办副主任。坚持高位推动，从思想上提高政治站位、行动上落实整改责任，确保整改工作扎实推进。

二是细化责任分工。党委书记多次听取整改办对认领问题的分类处置意见，与党委副书记、纪委书记等牵头负责同志会商具体问题的牵头责任领导和责任部门，形成初步整改方案并提交党委会议研究确定。通过不断征求意见和修改打磨，最终明确了每个问题的牵头领导和责任部门以及整改时限，把整改责任从“纸上”落到干部“心里”。

三是量化整改成果。按照时间节点有序推进，分阶段对问题症结及整改措施、整改成效进行汇总分析。牵头领导汇报，主要领导提意见，整改办具体落实。采取有力措施逐步整改，确保整改事事有着落，件件有回音，不留死角，按时保质完成，确保每一条成效都能够有相对应的佐证资料进行支撑完善。

二、问题逐个击破，整改逐项推进

（一）基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委、县委决策部署情况

1.理论学习不深入

（1）针对党委会未严格执行“第一议题”制度问题

一是把学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为党委会规定内容纳入第一议题。二是结合杨湾实际制定了2023年党委中心组理论学习计划。三是各村通过学习党的二十大精神、布置宣传标语及展示牌，增强了村级党的二十大宣传氛围。

2.意识形态工作责任制落实不到位

（2）针对镇党委没有把意识形态工作纳入重要议事日程问题

一是专题研究意识形态工作，召开党委会对我镇意识形态领域存在的风险进行了分析研判。二是定期开展宗教场所和民间信仰场所意识形态风险隐患排查，及时消除隐患。三是开展宗教场所和民间信仰场所意识形态风险隐患排查，并督促各村对发现的问题立行立改，消除隐患。

3.防范化解重大风险不够有力

（3）针对信访维稳形势仍然较为严峻问题

一是积极推进信访积案化解，通过镇村努力化解信访积案，并签订息访息诉承诺书。二是严格落实党政领导干部开门接访工作。三是不定期对重点信访人开展走访工作，了解其思想动态。

（4）针对反诈人民战争成效不够明显问题

一是通过警民议事厅以案释法，以案示警，以身边事警示教育身边人。二是深入村组开展宣传防电诈活动，进一步提升群众防电诈安全防范意识。三是2023年4月两名滞留重点人员回国，县反诈领导小组对镇予以表扬。

（5）针对安全隐患消除不彻底问题

一是在杨湾中学、杨湾中心学校进行了道路交通、消防安全等安全宣传，同时各村开展了入户安全宣传。二是杨湾镇完成农村道路安全排查，排查隐患116处，制订整改措施116条，对发现的安全隐患均已得到整改。三是4月底前已完成对全镇的农村危房排查和隐患整改。

4.推进上级重大决策部署有偏差

（6）针对人居环境整治不到位问题

一是制定杨湾镇人居环境年度学习计划，深入学习习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示。二是严格开展月暗访、季度考评、年终考核工作，开展“美丽庭院”等评比活动，增强群众卫生意识。三是加强曾墩集镇管理，合理增设停车位和违停摄像头，交警部门加强巡逻。

（7）针对非法捕捞禁而不绝问题

一是加大宣传力度，通过多种形式进一步提高广大群众对禁捕政策的知晓率。二是建立长江网格包保到人责任制，同时加大巡查力度。三是各村对农民自用船舶开展回头看，并对包保责任人进行调整更新。

5.项目谋划不精准

（8）针对杨湾镇和余埠农业发展有限公司提前谋划不够精细问题

一是规范项目谋划、申报程序，提升工作效果。二是建立经营性扶贫和衔接资金项目资产监管台账，明确村级责任管护主体。三是联合镇纪委、财政分局、振兴办、农办等部门督查经营性资产运营情况，加强项目日常监管。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况

6.工作作风不够严谨

（9）针对杨湾村第二党支部党员转正日期问题

一是核实党员转正实际情况，对系统内信息进行修正。二是制定党员发展工作流程PPT，下发给19个党（总）支部组织学习。三是完善发文审核程序，各部门加强沟通协作，确保文件无误。

7.解决群众“堵点”问题手段乏力

（10）针对水质差、供水不稳定等问题

一是加强对存量小水厂管理，严格出厂水检测和管网巡查维护。二是定期清洁沉淀池、过滤池、净化池等制水设施。三是加快推进县城乡供水一体化项目，实现杨湾域内县一水厂供水到户。

8.内控机制不健全

（11）针对机关管理制度不规范问题

一是严格按照《杨湾镇机关内部事务管理若干规定》，对食堂、私车公用、出差、考勤等方面进一步规范。二是规范管理镇机关日常零星项目实施，加强审核、验收等程序。三是加强固定资产日常管理，每年定期对固定资产进行清查，严防漏登漏管情况。

（12）针对村级“三资”管理不力问题

一是健全“三资”管理制度，完善杨湾镇村级财务管理办法，加强对村级财务支出审核。二是加强“三资”管理人员业务培训，提升业务水平。三是按照“三资”管理有关规定，切实履行主体责任，保证村级资产资源不受损失。

9.财经纪律执行不到位

（13）针对往来款项清理不及时问题

一是成立清理工作领导小组并开展清理工作。二是已对往来个人借款进行全面清理，并建立分类台账。三是已收回个人借欠公款5.2万元，并清理收回白条抵库资金5.26万元。

（14）针对预决算执行不严问题

一是制定《关于进一步完善杨湾镇机关内部事务管理若干规定的通知》，完善杨湾镇机关内部管理制度。二是加强对办公费等公用经费支出的审核把关，每月统计三公经费支出情况。三是严格控制非生产性支出，加强公用经费管理。

（15）针对工会经费使用管理不规范问题

一是组织学习省总工会文件《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》。二是明确镇机关工会各项经费支出标准和会员活动支出。

10.工程项目实施管理不规范

（16）针对招投标程序不完善问题

一是加强对《招投标法》的学习，镇级项目招标不再使用邀标。二是改革招投标管理制度，分级分类进行抽签，确定中标单位。三是对建设项目公司进行约谈。

（17）针对中选单位与实际执行单位不一致问题

一是开展项目资料核查，查清问题症结。二是建立项目设计、预算、监理、审核中介机构随机抽签机制。

（18）针对工程结算不严谨问题

一是组织镇村工程项目涉及人员开展项目管理相关培训。二是严格按照合同条款执行，足额扣除各类工程质保金。三是加强支付报销凭证及附件的审核管理，对相关附件进行核查。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

11.全面从严治党主体责任压得不实

（19）针对全面从严治党压力传导不到位问题

一是制定“清廉单位”创建实施方案，积极申报创建望江县“清廉单位”。二是对杨湾镇领导班子述职报告进行审核把关，并对党风廉政建设和反腐败工作进行总结。三是开展廉政谈话，进一步增强拒腐防变的能力，保持清廉本色。

（20）针对党员干部监督管理不严问题

一是组织召开警示教育大会，增强党员干部廉洁自律、遵纪守法意识。二是加大干部的日常考核力度，每季度开展一次。三是充分运用主题党日活动，加强对党员干部的教育管理。

12.监督责任落实有偏差

（21）针对纪检监察机构“三转”不到位问题

一是调整镇纪委书记分工并配备专职纪委副书记，明确工作职责。二是镇党委全力支持纪委进一步聚焦主职主业扎实开展纪检监察工作。三是对各村开展村级财务督查，进一步提高村级财务管理水平。

（22）针对监督执纪主动性不强问题

一是通过理论培训，进一步提升镇村纪检工作人员业务素质能力。二是开展疫情防控、值班值守和村级财务专项督查。三是围绕党委政府重点工作，开展督查，充分运用“四种形态”抓早抓小。

13.民主集中制执行不到位

（23）针对“三重一大”制度执行不力问题

一是组织学习《中共望江县委常委会“三重一大”议事决策事项清单（试行）》。二是规范召开党委会，重大事项均需党委会研究并记录。三是对村级“三重一大”事项进行规范，确定具体标准。

（24）针对未严格执行末位表态制问题

一是加强对党内各项规章制度的学习。二是党委会和村“两委”会议自巡察反馈以来，均严格执行末位表态制。如2023年3月13日曾墩村研究国家现代农业产业园项目施工涉及青苗补偿问题。杨闸村第一党支部在发展党员的全过程中，历次会议均由支部党员和支委充分讨论，详细记录，严格按照流程开展。三是2022年8月以来，对关于“三重一大”事项均实行末位表态制。如2023年4月28日党委（扩大）会议关于征兵奖惩、疫情防控、改厕资金拨付等大额资金类议题。均进行会议研究并全面分析、充分讨论。

14.进位争先意识有所减退

（25）针对近年来目标管理综合考核等次下降问题

一是制定《杨湾镇2023年“三重”工作清单》，明确重点工作任务、重点工程项目、重点创建品牌。二是对照工作清单明确年度重点工作和重点工程，按时序推进，定期调度。三是结合创牌目标争取在2023年取得突破。

15.村级干部队伍建设有短板

（26）针对村级干部队伍不稳定，后备干部储备不足问题

一是建立了杨湾镇后备干部信息库，目前已有17人入库。二是通过各类培训，进一步提高村干部的工作能力和水平，圆满完成了杨湾河泵站工程红线内7户房屋的协议签订和拆除工作。三是对2022年度先进单位和先进个人进行了表彰，其中有34名村干部受到了表彰。

16.民主生活会质量不高

（27）针对未见会前谈心谈话、征求意见相关记录问题

一是认真开展谈心谈话30人次、向19个党（总）支部征求意见15条，2023年2月21日，杨湾镇2022年度民主生活会召开完毕。二是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范批评和自我批评。三是进一步提高个人对照检查材料质量。

17.巡察、审计整改不彻底

（28）针对巡察反馈问题整改持续发力不够问题

一是每月集中调度难点重点问题，整改责任部门每周向镇整改办报告整改工作进度。二是明确选举工作执行程序，严格贯彻落实。三是全面梳理过往年度资金打入私人账户问题，并出具委托支付证明。

（29）针对审计反馈问题重视不够问题

一是加强对《中华人民共和国审计法》《行政事业单位内部控制规范（试行）》的学习。二是8个村产业公司审计反馈问题25条已全部完成整改。三是各村开展财务自查，并形成自查报告上报镇政府。

三、狠抓整改落实，巩固整改成果

一是持续抓好整改落实。进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住反馈问题和意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果。对正在推进中的反馈问题，做到边整边改、立行立改，明确责任部门、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

二是建立健全长效机制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度建立长效机制，让整改成果落地生根，真正实现用制度管人管事。

三是坚持密切联系工作。镇党委带头落实整改措施，坚持把落实整改与党委主体责任落实结合起来，集中力量解决存在的突出问题，及时组织各村和部门全面自查自纠，不断扩大整改成效。严格遵守中央八项规定精神，严格执行民主集中制原则，加强班子队伍建设，狠抓干部培训教育和管理，强化监督执纪问责，推动全面从严治党向纵深发展，促进全镇各项工作上水平上台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-7273000；邮寄地址：望江县杨湾镇曾墩街1号；电子邮箱：416534996@qq.com。

中共望江县杨湾镇委员会

2023年7月24日