根据市委巡察工作统一部署，2022年7月12日至8月19日，怀宁县委交叉巡察组对太慈镇党委开展了巡察。11月22日，怀宁县委交叉巡察组向太慈镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、加强组织领导、提高政治站位

镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和省、市、县委部署要求贯穿于巡察整改始终，切实从政治上看待整改，从思想上深化认识，从行动上狠抓落实。

一是统一思想认识，提高政治站位。怀宁县委交叉巡察组反馈意见后，党委立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。召开巡察整改专题民主生活会，增强做好整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二是强化组织领导，压实主体责任。成立以党委书记为组长、党政班子成员共同参加的巡察反馈意见整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。党委书记认真履行第一责任人责任，定期听取工作汇报，及时研究解决问题；党政班子成员落实“一岗双责”，具体负责牵头整改任务的推进落实。将反馈问题细化分解为95项具体整改任务，逐一明确问题、责任、任务、时限清单。

三是狠抓跟踪督办，推进整改实效。集中整改期间，实行“周调度、月推进”，对反馈问题挂图销号。对能够立即解决的，立行立改、对账销号、健全台账；对一时不能解决的，明确整改措施、整改时限，重点督办、限时解决；对需要长期坚持的，提高思想认识、强化督查督办、推动制度落实。巡察反馈以来，召开巡察整改推进会13次，开展巡察整改工作督导检查7次。

二、坚持问题导向、逐项推进整改

（一）基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委、县委决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入

（1）针对学习不全面、不系统问题

一是认真梳理习近平总书记系列重要讲话精神并纳入党委理论学习中心组和各基层党组织“三会一课”、主题党日等学习计划，跟进学习最新讲话精神。二是修订完善太慈镇《党委会议议事规则》，明确“第一议题”制度。三是督促各村、镇直单位、非公企业和社会组织党组织严格落实“第一议题”制度。

（2）针对学用结合不紧密问题

一是制定2023年党委理论学习中心组学习计划，通过集中学习、交流研讨、警示教育等多元方式提升党政领导班子理论武装水平。二是党委理论学习中心组学习会议重温习近平总书记考察安徽时的重要讲话精神，结合学习党的二十大报告开展“学习二十大，今年怎么看，明年怎么干”集中交流研讨，开展深化“一改两为”交流研讨。

2.意识形态责任制落实不到位

（3）针对意识形态机制不全问题

一是严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，镇党委会每年专题研究意识形态工作不少于2次。二是将意识形态工作纳入民主生活会以及述职述德述廉述法报告的主要内容。三是成立太慈镇网络意识形态领导小组，建立相关工作机制，调整优化“扫黄打非”工作领导小组，累计开展宗教场所、校园周边等重点区域“扫黄打非”专项行动5次。四是通过校园防邪宣传、村民活动介入、电子显示屏滚动播放、智慧广播定时播报等各种方式开展反邪教宣传活动，增强群众反邪教意识。

3.党委统领作用发挥不够坚强

（4）针对党委核心领导作用弱化问题

一是加强《中国共产党地方委员会工作条例》等规章制度学习，厘清党委工作职责。二是优化出台《太慈镇党委议事规则》，废止《太慈镇党政联席会议事规则（试行）》（太办〔2018〕25号）文件。三是组织对定编人员进行民主测评，现实表现评价全票“优秀”。四是严格执行《中国共产党机构编制工作条例》，对新选拔任用的四级主任科员、二级机构负责人严格履行干部选拔任用程序，落实干部选任预审等制度规定。

（5）针对争先创优的进取精神不足问题

一是对照2019至2021年度考核位次，特别是2021年度单项考核指标进行分析研判，对其中靠后位次的工作进行深刻分析，加强过程管控和日常调度。二是强化工作执行力，创新村级目标管理考核办法，出台《太慈镇“赢在执行、成于实干”专项行动实施方案》，将工作考核贯穿全年始终。三是出台《太慈镇科级以下公务员、事业单位人员年终考核实施方案（试行）》，严格执行镇机关工作人员平时考核制度，明确将分管或负责工作年终考核位次作为评先评优的重要依据，为干部担当作为树立了鲜明导向。

（6）针对化解债务的能力欠缺问题

一是成立以镇长为组长、常务副镇长和纪委书记为副组长的债务专项清偿工作领导小组。对全镇历年债务进行全面的分析盘点，并建立负债清单，拟定债务还款计划，明确每项债务具体偿还时间及责任人，每年按镇财务状况有计划有序清理相关债务，已累计偿还债务281.71万元。二是镇主要领导带队到杭州、上海、温州、台州等长三角地区开展“双招双引”活动17次，成功签约攀樽服饰、桃岭教育实践基地、马山高档纺织等3个项目，新增规上工业企业2家，新增限额以上批发零售业企业1家，太慈建司升级为一级资质，为镇财增收注入新能量。三是镇财政分局对扶贫产业综合体借贷款账目进行了全面梳理，制定还款计划。

4.落实“一改两为”工作不力

（7）针对落实“一改两为”工作不到位问题

一是重温省委“一改两为”大会精神，结合党委理论学习中心组学习，组织开展“‘一改两为’我做什么”成果评价，优化全镇和党政班子个人整改清单。二是党政班子成员围绕改作风、为民办实事、为企优环境，结合分管负责工作和太慈镇经济社会发展实际，深入开展调研，形成高质量发展的专题报告。

5.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够有力，壮大村级集体经济缺乏有效举措

（8）针对推动产业扶贫向产业振兴升级乏力问题

一是加强对太慈产业发展有限公司财务监督管理，聘请第三方审计公司对产业公司财务进行审计。二是依照《中华人民共和国公司法》有关规定，进一步健全规范公司财务制度，变更公司法人，配齐管理、财务、会计等人员，并由镇财政分局牵头组织对公司财务人员进行专业培训。三是对扶贫产业综合体2018年以来的账目进行盘点，分析研判公司经营状况，对提高经济效益提出有针对性、可操作性的方案。

（9）针对“蔬菜基地”书记项目进展不佳问题

一是对2022年度基层党建“书记项目”实施情况进行“回头看”，盘点13个村发展蔬菜产业的具体经济效益，分析研判该产业发展的综合效益。二是镇党委结合各村实际逐村制定未来经济社会发展指导性意见，培育个性化集体经济增长点；加强能力提升，组织各村党总支书记到周边太湖县、芜湖等先进地区考察学习。三是严格执行《望江县发展壮大村级集体经济激励实施办法》，提升村集体经济发展动力。

6.以人民为中心的理念树得不牢

（10）针对人居环境整治开展不够有力问题

一是督促全镇省市级中心村对环境卫生、基础设施、安全隐患进行大排查，制定问题清单，明确责任人和整改时限，做好省市级中心村长效管护机制。二是严格执行《太慈镇农村人居环境整治督导评估办法》，每月组织一次人居环境整治督查考核，将省市县中心村纳入每月必考内容，强化中心村管护日常监督。三是积极开展辖区内农村危旧房屋安全排查整治工作，对摸排出的问题进行整改并建立台账，牢牢守住危房不住人、人不进危房底线，同时对危险房屋周边设置安全警示标志及安排专人加强日常巡查，确保人民群众生命财产安全。

（11）针对安全意识淡薄问题

一是组织职能部门对太慈镇草菇基地开展专项安全检查，按照消防检测要求，及时更换过期灭火器及器材，配齐消防设施，对发现的5处安全隐患全部消除。二是对九龙村内原粮站等国有资产张贴危房标识牌和安全防护措施，进行封闭管理，并安排专人加强日常巡查。三是定期开展安全生产大检查，制定问题清单，逐一销号整改。

7.违法用地整改推进迟缓

（12）针对违法用地整改进度较慢问题

一是截至2022年11月，全镇28个卫片图斑已全部整改销号。二是加大监管力度，将农村建房审批工作贯穿建房全过程，从建房申请、选址放线到建房监管，严格落实分类到场制度，确保不出现面积超占、更改放线位置建设等违规问题。三是常态化开展宣传《农村乱占耕地建房“八不准”》、申请宅基地审批流程、“一户一宅”政策、申请宅基地面积标准等政策内容，引导广大群众自觉保护耕地、抵制乱占耕地建房行为。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况

8.全面从严治党责任压得不实

（13）针对纪律处分成果运用不充分问题

一是建立《太慈镇纪委学习制度》，每月组织纪委委员和纪检干部开展理论学习，进一步强化纪检监察工作业务能力。二是对不符合评先评优资格条件的表彰对象取消荣誉称号，对相关人员进行职务调整。由镇纪委、分管组织负责人在巡察整改专题民主生活会上对该问题开展自我批评。三是成立镇评先推优联审领导小组，健全完善评先推优联审机制，严格把关评优推荐对象资格条件，强化和规范纪律处分成果运用。

（14）针对警示教育开展不及时问题

一是制定2023年度党委理论学习中心组学习计划，每季度至少开展一次警示教育。二是对2019年以来办结的案件处分执行情况开展排查，对处分下达后未在党员大会进行宣布的11起已全部进行补充宣布，进一步强化警示教育。

（15）针对监督责任履行不到位问题

一是调整班子成员分工和蹲点村安排，严格落实纪委“三转”工作要求，纪委书记、副书记不再担任镇内分工和蹲村工作。二是对全镇各村村务监督委员会履责情况进行排查，发现问题立行立改。三是修订《太慈镇村级财务管理实施办法》，对2021年度村“两委”换届选举以来的村监督委员会成员、村级报账员进行培训，增强财经法纪意识，提升财务人员专业能力和规范性。

9.形式主义官僚主义依然存在

（16）针对文件一发了之，缺少实际行动和措施问题

一是全面梳理2018年以来基层党建的创新做法文件，对不能继续实施的及时废止。根据当前党建工作重点，把建强村民小组长队伍作为基层党建“书记项目”抓好落实，出台相应方案。二是严格落实发文拟稿、核稿、签发制度。对新出台的机制、方案、办法等文件广泛征求意见建议，提升文件可操作性。

（16）针对抄袭现象时有发生问题

一是健全发文审查、审批机制，保障公文的严肃性、规范性和权威性，由党政办负责做好党委政府下发文件、上报文本资料的审核把关工作。二是对相关人员开展批评教育，督促其进一步提高思想认识，改进工作作风。

（17）针对企业支部组织生活不真实问题

一是健全党委成员联系非公党建联系点制度，选派10名优秀同志担任非公党建指导员。二是通过以会代训、专题培训等方式提升非公党组织书记业务能力。三是开展非公党建督查，对督查发现问题及时通报，督促整改，提升非公党建规范性。

10.落实中央八项规定精神不严格

（19）针对乱发奖金补贴现象未有效遏制问题

一是对相关人员年度考核结果重新评定，并追回超标发放的考核奖金3971元。二是对2018年以来镇机关干部年度考核等次和奖金补贴发放情况进行“回头看”，全面核查比对发放标准和金额。

（20）针对违规使用烟酒禁而未绝问题

一是对太慈镇敬老院违规支付烟酒问题进行核实，追缴违纪款4965元，并对相关三名人员进行提醒谈话处理。二是在全镇范围内开展“违规吃喝”专项整治，对发现问题和相关责任人严肃处理。三是加强党员干部日常教育管理，常态化开展警示教育，进一步树牢底线思维。

11.工程领域风险防控不到位

（21）针对未严格履行“四议两公开”程序问题

一是对未履行“四议两公开”程序项目进行核实，对相关责任人进行提醒谈话处理。二是对全镇各村2022年以来实施的“四议两公开”项目程序、报账资料进行核查，对发现的问题立行立改。三是召开专题会议，对各村书记、文书进行培训，提升工程项目建设规范意识、法律意识。

（22）针对工程项目支出不规范问题

一是对相关村项目支出不规范问题进行核查，对两名责任人进行谈话提醒处理。二是全镇对报账项目材料开展复核，对程序不规范、资料不完整等问题进行退回补齐。三是加强对村级财务监管和业务培训。四是制定《太慈镇村级财务管理实施办法》，进一步加强村级集体“三资”管理，促进村级财务、资产、资源、资金监管的常态化、规范化和制度化。

（23）针对工程项目验收打折扣搞变通问题

一是对相关项目进行核实，对责任人进行提醒谈话处理。二是加大财务的监督管理，严格履行项目资金报批手续。

12.财务制度落实不严，风险较大

（24）针对现金使用存在漏洞问题

一是太慈镇备用金43499.2元已经全部上缴国库，不再留存现金。二是对14个村资金管理情况进行“回头看”，对村级体外循环资金进行核查、建账管理。三是建立《太慈镇三资收据缴销制度》，及时完善收据管理台账，使村级三资收入在监管下有效运行。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

13.党委会缺乏严肃性

（25）针对党委会议不规范问题

一是修订《太慈镇党委会议事规则》，严格规范会议流程，明确列席人员不参与发言表态。二是加强对办公室业务培训，明确一名中共党员专门负责会议记录，做到程序规范、记录完整、内容清晰。

14.对党员干部教育管理力度不够

（26）针对党员干部管理宽松软问题

一是召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，审议通过《太慈镇全面从严治党主体责任清单》，进一步压实党委党风廉政建设主体责任。二是严格落实村书记县委组织部备案审查机制和村干部三级联审制度，出台《太慈镇村级干部选用和管理办法》，强化村级干部选用管理。三是加强党员干部监督教育管理，完善违纪违法案件警示教育机制，用身边事教育身边人，用好提醒谈话、函询等第一种形态。四是制定出台《太慈镇干部职工“八小时以外”活动监督管理办法（试行）》，加强对党员干部工作外时间的监督管理，严堵党员干部违规违纪源头。

15.发展党员工作不够规范

（27）针对发展党员工作不够规范问题

一是根据县委组织部发展党员要求制定2023年发展党员指导性计划。二是开展基层党组织发展党员专题业务培训，强化业务指导，提升组工干部业务能力，增强发展党员规范性和严谨性。三是严格把好组织发展程序关和材料质量关，对照违规发展党员工作进行排查，对2018年以来发展的162名党员档案资料进行全面核查，对存在带病入党、违反入党程序等问题已全部整改到位。

16.党费收缴管理不到位

（28）针对部分党组织党费按年收缴问题

一是学习《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，进一步规范全镇党费收缴工作，已经完成2023年度各党组织党费基数核定。二是出台《太慈镇关于党费收缴专项清查工作的通知》，对2018年以来各党组织党费收缴情况进行专项清查，排查出收据开具不及时不规范、收缴情况公示不规范、党费未及时全额上缴等问题共计14条，已全部整改到位。

17.巡视巡察审计等监督发现问题整改不彻底

（29）针对审计提出的债权清收不力问题

成立太慈镇个人借款专项清理工作领导小组，制定工作方案，按时间段分人员类别进行催缴，发放催缴通知书，要求相关企业和人员限期交纳，对拒不缴纳的通过司法途径解决。

（30）针对巡察反馈违规建房整改成效不够明显问题

一是根据《中华人民共和国土地管理法》及皖自然资管〔2020〕5号文件规定，对当前违法用地建房情况进行排查，建账管理，本年度无新增农民建房卫片图斑。二是进一步规范农村宅基地审批及监管，规范工作程序，强化部门协管，切实保护耕地，落实属地管理责任，增强各部门及村两委干部的责任意识，有效遏制违法违规用地现象的发生。三是修订《太慈镇关于进一步加强自然资源管理和农村宅基地审批的办法》，增强违规建房监管的可操作性。

三、深化整改成效，建立长效机制

太慈镇党委将认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持目标不变、责任不松、标准不降、力度不减，持续做好巡察“后半篇文章”，推动巡察整改不断取得新成效。

一是突出政治引领。对标党的二十大新部署新要求，继续拿出新举措、硬实招，以永远在路上的政治定力驰而不息推进整改，精益求精提高成效，在加强党的领导和党的建设、推进全面从严治党、加快经济社会发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点工作方面展现新气象、新担当、新作为。

二是坚持问题导向。对已完成整改的问题，适时开展“回头看”，巩固提升整改成效；对尚未完成或需要逐步解决的问题，列出时间表、制定路线图，紧盯整改进度，直到彻底完成、全面清零；对需要长期坚持的，常抓不懈、综合治理，严格落实巡察整改年度报告机制，推动巡察整改工作常态化、长效化。

三是完善制度建设。深刻剖析问题原因，举一反三，总结经验，把行之有效的整改措施和工作机制固化成制度，加快形成系统管用的制度体系，扎紧扎牢制度“笼子”，着力堵塞漏洞、补齐短板弱项。强化制度执行，加强对制度落实情况的督查检查，确保每一项制度都执行到位。

四是彰显整改实效。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央和省、市、县委决策部署结合起来，把加强党的领导、强化党的建设、推进全面从严治党贯穿于各项工作始终。努力在深化巡察整改成果上见新成效，在围绕中心服务大局上见新成效，在践行“一改两为”上见新成效，在推动高质量发展上见新成效，全面推动党的二十大精神在太慈落地生根，为加快建设现代化美好望江贡献太慈力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-7480000；邮寄地址：望江县太慈镇人民政府；电子邮箱：1181168433@qq.com。

                                                                                                                                                            中共太慈镇委员会

                                                                                                                                                          2023年3月30日