根据县委统一部署，2022年12月12日至2023年1月31日，县委第二巡察组对望江县财政局开展了巡察。3月2日，县委第二巡察组向县财政局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，加强组织领导，履行巡察整改主体责任

一是切实强化组织领导。县财政局党组坚持把巡察整改作为县财政工作的重要政治任务进行推进落实。召开专题党组会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，研究布置巡察反馈问题整改工作，切实加强对巡察整改工作的研究布置和调度推进。成立巡察整改工作领导小组，主要负责人为组长，各党组成员为副组长，各股室单位负责人为成员，下设办公室，分管负责人为办公室主任，抽调精干力量为办公室成员，切实加强对巡察整改工作的组织领导，压实工作责任，强化日常工作落实。

二是精准制定整改方案。县财政局围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，对反馈的3个方面19类27个具体问题认真研究，深入剖析问题症结原因，逐条逐项研究整改措施，明确责任领导、责任股室和完成时限，建立整改工作台账。

三是强力推进巡察整改。按照整改方案工作安排，严格实行清单管理制度，全面落实整改措施，逐条完成整改任务，确保取得整改实效。对反馈问题举一反三，建立务实管用长效机制。

二、抓实问题整改，强化措施落实，推动巡察整改取得实效

（一）基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委、县委决策部署情况

1.理论学习不够扎实

（1）针对学习走过场、研讨不深入问题

一是强化思想认识。党组理论学习中心组开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神专题学习，集中学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，增强对学习研讨的思想认识。二是健全学习制度。已制定《望江县财政局党组理论学习中心组学习制度》和《中共望江县财政局党组理论学习中心组2023年度学习计划》，认真落实党组理论学习中心组学习研讨活动。三是压实工作责任，对负责学习计划起草工作的同志进行提醒谈话。四是规范开展学习研讨。2023年以来，党组理论学习中心组每月规范开展集中学习和交流研讨活动。

2.意识形态工作责任制落实不够到位

（2）针对党组每年专题研究意识形态工作次数不够、信息稿件“三审制”执行不到位问题

一是扎实开展意识形态工作专题教育，通过党组会和理论学习中心组开展意识形态专题学习，及时传达学习县委关于意识形态工作相关通报。制定印发《中共望江县财政局党组落实意识形态工作责任制实施办法》和《中共望江县财政局党组落实网络意识形态工作责任制实施办法》，并按要求规范落实。二是认真落实意识形态和网络意识形态工作主体责任。局党组会多次专题研究意识形态工作，传达关于加强意识形态工作责任制的通知，分析研判财政意识形态领域风险，压实意识形态工作责任。已成立网络意识形态工作领导小组，并根据人员变动情况及时调整意识形态工作领导小组和网络意识形态工作领导小组。在2022年度领导班子民主生活会和2023年县委巡察整改专题民主生活会中，各班子成员已将意识形态责任制及网络意识形态责任制落实情况纳入对照检查材料进行剖析。三是已修订完善县财政局信息稿件“三审制”工作制度，认真落实信息稿件“三审制”，对政务公开和信息稿件进行严格审核。

3.贯彻落实上级决策部署不够彻底

（3）针对预算管理不精细问题

一是组织各班子成员、二级机构负责人进一步学习了《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》，切实提高预算编制和管理的能力水平。二是在2023年预算编制中科学合理编制部门预算和非部门预算，部门预算编制占比82.3%。

（4）针对资金拨付不严格问题

一是组织各班子成员、二级机构负责人学习预算法及其实施条例、《关于进一步加强财会监督工作的意见》，切实提高思想认识，严肃财经纪律。二是对土地报批征地准备金按期对账，将已完成报批的资金归位。认真开展财政存量资金清理回收工作。三是已印发《望江县财政局关于催收财政借款的通知》，对借款人进行催收。截至目前，已清理财政预算专户暂付款10050万元。

（5）针对财政资金日常监管不够有力问题

一是印发《关于开展财政存量资金清理回收的通知》，对拨入财政专户的存量资金进行清理回收。二是2022年起使用预算一体化系统，除社保类资金明确要求纳入社保基金专户管理外，其余财政资金均通过财政一体化平台由相关部门支付至收款人，严禁以拨代支。三是严格执行《安庆市财政局关于进一步加快财政支出进度的通知》文件规定，牢固树立依法理财意识，坚决杜绝违规“以拨代支”、虚列支出等行为。

（6）针对存量资金统筹使用成效不明显问题

一是组织学习《安徽省财政厅关于进一步加强财政存量资金清理收回管理的通知》等相关文件，提高思想认识，高度重视存量资金清理回收和使用管理。二是印发《关于开展财政存量资金清理回收的通知》，对存量资金进行全面清查，按规定予以清理回收，并已全部支付完毕或已作为存量资金交回金库。三是认真梳理全县各部门重点项目支出进度，提请县政府召开专题会议调度财政支出进度，要求各部门加快项目推进，加快资金拨付，减少资金沉淀。

4.国有资产管理不到位

（7）针对产权不清、保值增值不明显、私人长期占用一直得不到解决问题

一是召开卫健系统国有闲置资产处置及盘活培训对接会，系统学习国有资产的处置及盘活等相关规定。二是制定《望江县行政事业性国有资产管理暂行办法》，为国有资产管理提供制度依据。三是加强与相关主管部门协调配合，规范国有资产出租管理。四是5月19日已通过OA系统发文，开展全县国有资产清查核资工作，全面摸清家底，细化分类管理，确保国有资产保值增值。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况

5.“四风”问题禁而不绝

（8）针对形式主义依然存在问题

一是党组会“第一议题”专题学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述。二是各班子成员根据各自工作实际认真撰写2022年度述职述廉述德报告，党组书记严格审核并提交县委组织部审定通过。三是已完成全县个人欠款清理登记造册工作；向各行政事业单位发出《关于持续推进行政事业单位个人借款专项清理工作的通知》，督促各预算单位全面自查梳理个人借款，加大清理力度，逐笔落实到位；到相关单位开展个人借款清理工作现场督查，做到应收尽收。

（9）针对官僚主义未彻底根除问题

一是通过党组会和理论学习中心组学习会专题学习省市县持续深化“一改两为”会议精神，并开展交流研讨。二是对相关股室负责人进行批评教育和警示谈话，要求强化责任意识，切实担当作为。三是开展“小金库”专项整治“回头看”检查，进一步加强“小金库”防治。

（10）针对奢靡之风尚未完全遏制问题

一是通过党组会和理论学习中心组专题学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述，学习中央和省市县纪委全会精神，开展落实党风廉政工作责任制专题研讨。召开2023年财政党风廉政工作会议，安排2023年党风廉政工作，签订党风廉政责任书。二是通过党组会和理论学习中心组学习会专题学习中央八项规定精神及实施细则，切实筑牢过紧日子思想。三是认真核查具体财务事项，对具体责任人进行提醒谈话。四是制定印发《望江县财政局机关财务管理制度》，将牢固树立过紧日子思想纳入机关财务管理制度中，通过制度约束财务支出。

6.廉政风险防控有漏洞

（11）对局机关日常打印业务基本上由某一打印店独揽和祈雨山林场新进职工未体现公平、公开、竞争、择优原则问题

一是我局委托安徽度量衡工程咨询有限公司，就机关打印业务开展询价招标，三家单位参与投标，最终确定由其中两家市场主体提供服务。二是城投公司已根据面积测算租金，并与该打印店签订房屋租赁协议，收取该打印店全年租金；该打印店已设独立电表，并根据实际用电量缴纳电费。三是对祈雨山林场负责人就选人用人工作进行警示谈话。四是祈雨山林场组织干部职工认真学习《望江县属企业国有资产监督管理暂行办法》，并在今后的选人用人工作中严格按照相关法律法规规范开展招聘工作。

7.财务制度执行力不够

（12）针对公务接待审核不严问题

一是通过党组会和理论学习中心组集中学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《安徽省党政机关国内公务接待管理办法》，切实拧紧反对浪费思想总阀门。二是经认真核查，县财政局2018年-2022年公务接待经费均实现逐年压减。三是加强“三公经费”监管力度。每月初，将今年累计“三公经费”使用情况报送至财政局“三公经费”监管部门，接受“三公经费”监管，确保全年“三公经费”使用合理且按要求压减。四是制定印发《望江县财政局机关财务管理制度》，对公务接待管理、公务用车管理进行明确规定，将公函、审批单、派餐单、菜谱、发票“五单齐全”原则及严肃公务接待工作纪律写入管理制度，并认真落实。

（13）针对“私车公用”超标准报销问题

一是党组理论学习中心组专题学习《关于实行省内公务出行私车公用货币化补贴的通知》，严格按标准办事。二是对下乡扶贫私车公用超标准报销情况核查并退回资金9450元。主要负责人对分管办公室的负责人进行提醒谈话。三是制定印发《望江县财政局机关财务管理制度》，对公务用车管理进行明确规定，明确私车公用报销注意事项，报销金额严格按照县级文件标准报销。

（14）针对“专项工作经费”列支职工及其亲属住院慰问品费，且慰问对象和慰问品缺少明细问题

一是制定印发《望江县财政局工会财务支出标准管理细则》，切实从制度层面规范局机关工会财务运行。二是局工会专题学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》《工会会计制度》及财务管理制度，并明确要求严格按管理制度办事。三是根据《中共望江县委办公室 望江县人民政府办公室关于贯彻<安徽省基层工作经费收支管理实施办法（试行）>的通知》规定，我局工会独立账户设立于2018年12月，在此之前的职工及其亲属住院慰问品费均是通过机关办公经费列支。四是制定印发《望江县财政局机关财务管理制度》，对规范财务报销程序进行明确规定。

8.违规发放福利

（15）针对财政局每年从系统内部评选“最美财政人”均发放奖金和职工慰问超标准问题

一是通过党组会和全体职工会专题学习党纪党规、《行政单位财务规则》和《望江县财政局机关财务管理制度》。二是已对“最美财政人”奖金发放情况进行梳理核查，并已退回5000元。对职工工伤慰问情况进行梳理并进行了相应处理。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

9.民主集中制执行不到位

（16）针对“三重一大”有遗漏问题

一是党组会专题学习《中国共产党党组工作条例》和县“三重一大”事项清单。经过核查，南门街职工宿舍改造项目和函校停车场及排污管道改造项目均已在党组会上进行了研究。三是制定印发《望江县财政局“三重一大”事项决策工作制度》，并严格落实“三重一大”事项局党组集体研究决策。

（17）针对末位表态制执行打折扣问题

一是党组会和党组理论学习中心组专题学习了习近平总书记关于民主集中制的重要论述和《党政领导干部选拔任用工作条例》，从思想层面提高对落实民主集中制和选人用人工作的认识。二是制定印发《中共望江县财政局党组议事规则》，切实规范党组议事程序和严格落实末位表态。三是2023年以来，局党组研究表决议题均严格落实党组书记末位表态。党组书记在巡察整改专题民主生活会上就末位表态制执行打折扣进行深入剖析和自我批评。

10.“两个责任”落实有偏差

（18）针对党组主体责任未凸显问题

一是党组会专题学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述。二是制定印发《望江县财政局2023年党风廉政工作要点》，明确年度财政党风廉政工作任务，压实工作责任。召开2023年财政党风廉政工作会议，开展2023年党风廉政工作，签订党风廉政责任书。三是扎实开展廉政警示教育，传达相关典型案例的通报，观看警示教育片，开展岗前廉政教育谈话。四是制定印发《望江县财政局党内谈心谈话制度》，规范开展2023年主体责任谈话工作。五是对2022年主体责任谈话情况进行了核查并处理，局分管负责人在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。

（19）针对监督责任不到位问题

一是主动学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等党的最新理论成果。二是每周常态化参加县纪委监委组织的业务学习，通过派驻纪检组组务会积极学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》，提升履职能力。三是组织开展廉政警示教育、党风廉政日常监督检查和岗前廉政谈话，利用参加党组会议开展旁站式监督。四是强化执纪审查。2023年度通过监督检查发现被监督单位违反工作纪律问题线索1件，给予1人行政警告处分。

11.干部队伍活力不够

（20）针对干部年龄结构不优，对年轻后备干部的培养力度不够问题

一是党组会专题学习习近平总书记关于选人用人和干部队伍建设的重要论述，提高对财政干部队伍建设工作的思想认识。二是已建立机关干部职工管理工作台账。已调整3名70后同志为财政分局负责人，调整后财政分局负责人平均年龄为51.7岁；提拔23名80后、90后年轻干部担任内设股室、下属单位和乡镇分局副职。

（21）针对干部职工轮岗交流不及时问题

一是党组会和理论学习中心组学习会专题学习《党政领导干部交流工作规定》《望江县县直机关中层干部轮岗交流暂行办法》。二是对财政干部职工岗位情况进行摸底，建立机关干部职工管理工作台账，今年以来，全县财政系统通过提拔、调整等方式实现干部职工轮岗40人次。

（22）针对超编制配备人员问题

一是党组会和党组理论学习中心组集中学习《中国共产党机构编制工作条例》。二是对各财政分局编制情况进行梳理，制定财政分局在编人员调整工作方案，并按程序报县委编办审批。

12.政治生活不严肃

（23）针对民主生活会相互批评辣味不足问题

一是党组会深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，切实提高开好民主生活会的思想认识。二是各党组成员认真撰写2022年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会发言材料，并提交党组书记审阅，做到材料内容客观实际。三是在局机关2月份召开的2022年度民主生活会和4月份召开的落实县委巡察整改专题民主生活会上，各班子成员严肃开展了批评与自我批评，做到红脸出汗。

13.党员发展不规范

（24）针对吸收预备党员和预备党员转正的支部大会会议程序简化，均未严格按照“五项议程”召开问题

一是认真学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党支部条例（试行）》，按照发展党员工作流程对各支部进行了规范要求。二是邀请县直工委业务同志为财贸口党建协作区进行党务工作专题培训。三是各支部对2018年以来党员发展情况进行核查并完善相关资料。规范开展发展党员工作，第一支部按照党员发展规范程序，吸收一名同志为党员。

14.巡视巡察以及审计反馈问题整改不彻底

（25）针对巡察反馈问题整改持续发力不够问题

一是已成立财政周转金清理工作组，研究部署整改任务，全面落实巡察组反馈意见，全力推进财政周转金清理工作。二是对财政存量周转金清理情况进行梳理，制定了催收进度计划，确保完成年度催收目标任务。三是印发《望江县财政局关于催收财政周转金借款的通知》，对借款人进行催收。截至目前，已回收周转金本金及利息8.52万元。

（26）针对整改成效没有长期巩固问题

一是制定印发《望江县财政局关于认真开好2022年度组织生活会和开展民主评议党员的方案》，为开好年度组织生活会明确工作要求。二是局党总支对各支部组织生活会开展情况进行现场督导，落实班子成员联系党支部制度，各班子成员对所联系的党支部组织生活会进行现场指导，同时邀请县直工委领导现场督导点评。各支部均规范开展批评与自我批评，组织生活会取得实效。三是经认真核查，祈雨山林场私车公用到县城和各乡镇均在标准范围内报销。祈雨山林场已根据县财务管理制度重新修订私车公用管理制度，并严格执行。

（27）针对审计反馈问题重视不够问题

一是印发《关于开展财政存量资金清理回收的通知》，对存量资金进行全面清查，按规定予以清理回收。二是审计报告所指出的22个项目截至目前已全部支付或已作为存量交回金库。三是党报党刊垫付款已于2022年通过存量资金安排消化。

三、巩固整改成果，健全长效机制，持续深化巡察整改成效

一是持续提高整改政治站位。严格落实习近平总书记关于巡视整改重要论述，加强政治理论学习，坚持把巡察整改工作作为财政工作的重要政治任务抓好抓实，切实提高巡察整改工作思想认识，认真推动巡视整改工作走深走实。

二是持续压实整改工作责任。持续压实责任领导、责任股室的整改工作责任，紧绷巡察整改之弦不放松，坚持整改反馈问题与面上类似问题相结合，举一反三，查找纠正同类问题，防止类似问题发生。建立健全工作机制和相关管理制度，巩固整改工作成果。

三是持续强化整改成果运用。把巡察整改作为贯彻落实党的二十大精神的具体实践，作为改进作风、推动工作、促进发展的重要手段，推进巡察整改与财政工作有机结合，把整改融入财政工作日常、融入财政队伍建设，进一步提高财政助力经济社会发展的能力，提高财政工作质效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-7171228；邮寄地址：望江县政务新区D区三楼313室;电子邮箱：wjxczj2018@163.com。

中共望江县财政局党组

2023年7月24日