根据县委统一部署，2023年4月28日至5月12日，县委第二巡察组对望江县应急管理局开展了巡察。7月17日，县委第二巡察组向应急管理局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，加强组织领导，履行巡察整改主体责任

一是提高政治站位，增强巡察整改政治自觉。局党委把落实问题整改作为当前最严肃、最紧迫的政治任务，召开专题党委会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，要求局机关上下要切实扛起整改责任、抓实整改任务、保障整改成效，不折不扣抓紧抓实抓到位。

二是加强巡察整改组织领导。局党委切实落实巡察整改工作主体责任，深入研究布置巡察反馈问题整改工作，成立巡察整改工作领导小组，主要负责人为组长，各党委委员为副组长，各股室单位负责人为成员，全程跟踪、协调、督促、推动巡察整改工作。

三是强化整改，精准制定整改方案。局党委围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，制定具体整改措施，明确整改责任、完成时限，采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法，保证整改高效落实。

二、抓实问题整改，强化措施落实，推动巡察整改取得实效

（一）基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委、县委决策部署情况

1.理论武装不够扎实

（1）针对学习不深入、不全面问题

一是及时整理汇编相关政策法规和习近平总书记重要指示批示精神，制定学习计划，在党委理论学习中心组、全体职工大会上定期学习，并开展交流研讨，提高学习质效。二是拍摄、播放有关安全生产暗访视频、典型事故案例等，汲取事故教训，2023年度拍摄并编辑了三期暗访视频，对发现问题及时交办处理，并牵头组织问题整改回头看，实行问题整改闭环。

（2）针对学习不及时问题

一是发放《中华人民共和国安全生产法》200本，成立“新安法”宣讲团，开展宣讲活动10余场；对155名企业负责人和安全管理人员进行了安全生产知识培训，将“新安法”作为课题列入授课内容。二是加大对“新安法”和安全生产知识的宣传教育，在6.16安全生产咨询日活动期间，制作宣传图板50余幅，发放宣传品及宣传资料共计9000余份，设立了咨询服务台10余个，为群众现场答疑解惑近3000余人次，营造了浓厚的安全生产氛围。

（3）针对执行“第一议题”制度不到位问题

一是学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示及最新讲话精神，并将其纳入党委会、党支部等会议“第一议题”；二是发放习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示知识读本汇编1000本。

2.意识形态工作责任制落实不力

（4）针对意识形态工作重视不够问题

一是学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和《意识形态工作责任制实施办法》，将意识形态工作纳入党组议事日程；二是召开党委会议专题研究部署意识形态工作，讨论制定《应急管理局党委2023年意识形态领域的工作实施意见》，调整领导班子成员分工，明确专人分管意识形态工作。

（5）针对意识形态缺乏敏感性的问题

一是学习《意识形态工作责任制实施办法》，及时传达各级宣传工作会议精神，提升学习效果；二是对相关材料实行“三审制”，加强审核把关；三是召开巡察整改专题民主生活会，各班子成员认真撰写对照检查材料，并开展批评与自我批评。

3.落实安全监管责任不够有力

（6）针对安全生产责任事故教训汲取不充分问题

一是认真学习全国各地各类安全生产事故的处理结果通报，吸取事故教训；二是开展有限空间作业安全隐患排查整治行动，7月份排查了63家有有限空间的企业，建立调查统计表，全面摸清风险点；三是加大培训和执法力度，已开展两次有限空间作业专项培训，对个别未落实全员安全责任制的企业进行监管执法；四是完善道路交通安全联席会议机制，开展重大事故隐患排查整治行动，对摸排出的道路交通安全重大隐患进行全面整改。

4.企业安全生产主体责任压得不实

（7）针对同一企业连续多年存在同一安全隐患问题

一是组织全县工贸企业主要负责人、安全管理人员开展安全培训，提高企业履行主体责任的意识；二是开展工贸企业安全生产专项整治提升行动，巩固提升工贸行业安全生产专项整治三年行动成效；三是执法大队联合工贸股对专家指导服务整改不力的企业进行监督执法，建立专家指导服务隐患排查治理闭环机制，加强日常检查督查，确保企业隐患整改不反弹。

5.危化品企业监管持续发力不够

（8）针对解决重大安全隐患手段乏力问题

一是强化危化品企业监管能力，组织危险化学品、烟花爆竹等十四场次的培训，邀请第三方集中培训千余人次；二是对安徽舒美特纤维股份有限公司二硫化碳储罐区拆除工作于11月21日开始，12月18日已拆除完成。

（9）针对烟花爆竹经营监管缺位问题

一是印发烟花爆竹经营专项监管和整治方案，对全县十个乡镇三个街道开展全县烟花爆竹零售经营安全知识培训，提高经营户安全知识水平；二是加大执法打击力度，截至11月底，共出动检查人次487人次，检查零售店643户，查处非法储存10户，没收烟花爆竹产品423件，查处非法运输2起，罚款0.7万元，行政拘留2人。

6.应急预案体系不完善

（10）针对应急预案编制完成率不高问题

一是重新梳理确定我县专项预案的种类和数量，制定包保清单，责任到人，定期抽查督促进度；加强业务沟通，及时解答预案编制要求和上会流程，目前已完成21个预案编制，完成编制正在征求意见的11个，正在编制的13个。

7.安全隐患闭环管理不到位

（11）针对安全隐患整改周期过长、闭环管理不到位问题

一是印发《望江县工贸企业安全生产专家指导服务实施方案》，建立专家指导服务隐患排查治理闭环工作机制；二是及时通报2023年专家指导服务隐患整改情况，并将专家指导服务的整改完成情况纳入2023年度对各单位年终考核内容，加大属地、行业管理责任；三是加大执法检查力度，巡察以来，共对18家企业开展执法，罚款3.6万元。

8.专项补助资金使用不合规

（12）针对重大安全隐患治理项目补助资金使用不规范问题

一是制定重大安全隐患治理项目补助资金使用办法，建立重大专项资金使用制度，完善审批程序；二是对反馈的两个项目进行核查，并根据核查情况分类处理，对相关人员进行提醒谈话；三是摸排全县范围内重大隐患，建立台账，定期更新。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况

9.工作作风漂浮

（13）针对文风不实问题

一是深化“一改两为”，改进工作作风，举一反三，共排查工作作风问题3项，对问题进行了立行立改，印发整治工作文件，制定长效机制，提高工作责任感；二是根据我县实际情况，对《望江县危险化学品生产安全事故应急预案》进行完善。

10.财务管理不规范

（14）针对财务支出有漏洞问题

一是对反馈的两次费用支出情况进行核查，根据核查情况完善相关材料，对相关经办人员进行提醒谈话；二是加强业务培训，完善财务管理制度。 

（15）针对固定资产处置不合规问题

一是已将反馈指出的资产处置收入进行会计核算；二是对反馈指出的部分资产处置情况进行核查，对经办股室负责人提醒谈话；三是加强对国有资产管理办法的学习和培训。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

11.“三重一大”制度执行不到位

（16）针对部分“三重一大”事项研究不具体、不充分问题

一是学习《中国共产党组工作条例》，制定了《中共望江县应急局党委议事规则》；二是相关分管负责人在会上作了自我批评。

12.主体责任落实不力

（17）针对党委对党风廉政建设工作重视不足问题

一是学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，召开了党风廉政建设专题会，调整了领导小组，对当前工作进行了具体部署；二是对党风廉政建设工作的相关要求和案例进行学习，提高全体职工思想认识；三是对党风廉政建设风险点进行了梳理，针对梳理情况制定了廉政风险点谈心谈话表，开展党风廉政谈心谈话。

13.监督责任履行不到位

（18）针对派驻纪检监察组主动监督不够问题

一是学习关于派驻监督的具体要求，加强与派驻纪检监察组的交流协作，提升派驻监督效率质量；二是召开党风廉政建设专题会议，纪检组全程参与；三是规范党委议事规则，研究“三重一大”事项时由派驻纪检监察组主动全程参与。

14.人才队伍建设存在短板

（19）针对专业人才匮乏问题

一是加大培训力度，全员学习安全知识；二是不定期开展安全生产检查，丰富实践经验；三是2023年新招录4名人员全部具有安全生产相关的专业学历，截至目前全局23人取得安全监管执法资格证，1人取得执法监管资格证，有实践经验的执法在职人员达85.7%。

（20）针对森林防灭火综合应急救援队伍力量薄弱问题。

一是学习习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神和《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》；二是组织相关工作人员参加全市森林防灭火“教官团”业务培训、“国家森林防灭火大讲堂”，开展实战演练，提升业务能力；三是对全县一线队伍人员年龄结构偏大人员、身体素质欠佳的人员进行调整，共调整36人，其中23人因年龄偏大调出，13人因身体原因调出，新进人员均，符合要求。

15.选人用人程序不规范

（21）针对股级干部选拔任用没有按照流程进行预审问题

一是学习《中国共产党组织工作条例》，提高思想认识，规范选人用人程序；二是对相关人员进行批评教育；三是严格按照干部选拔程序，对二级机构8名同志进行调整。

16.民主生活会质量不高

（22）针对检视问题走过场、未将规定事项在民主生活会上作出说明问题

一是学习《县以上党和国家机关领导干部民主生活会若干规定》；二是制定巡察整改专题民主生活会方案，严格按照规定召开民主生活会，会上进行了批评与自我批评，达到了红脸出汗的效果。

17.组织生活不严肃

（23）针对组织生活制度落实不够到位问题

一是学习《中国共产党党支部工作条例》，严格落实“三会一课”制度，按时开展主题党日活动；二是完善组织生活会制度，建立检视整改问题清单，按时按质召开组织生活会。

（24）针对党支部换届选举、支部书记调整程序不合规问题

一是学习习近平关于党的建设的重要指示批示精神和《中国共产党党支部工作条例》；二是在专题民主生活会上，相关人员作了深刻检讨。

18.巡视巡察整改不彻底

（25）针对巡视巡察反馈整改不到位问题

一是学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示，坚持贯彻落实“第一议题”制度；二是完善《望江县危险化学品事故应急救援演练方案》，并开展危化物品安全生产事故应急演练。

三、巩固成果，建立长效机制，持续深化成效

一是进一步提高思想认识。严格落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，加强政治理论学习，坚持把巡察整改工作作为应急管理的重要政治任务，切实提高巡察整改工作思想认识。

二是进一步压实整改工作责任。紧绷巡察整改之弦不放松，坚持整改反馈问题与面上类似问题相结合，举一反三，查找纠正同类问题，防微杜渐。健全相关工作机制和管理制度，使巡察整改工作行之有效。

三是进一步强化整改成效。把巡察整改作为贯彻落实党的二十大精神的具体实践，使巡察整改工作作为改进作风、推动工作、促进发展的重要手段。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-7157568；邮寄地址：望江县吉水街道新西社区新气象局大楼；电子邮箱：1287449810@qq.com。

中共望江县应急管理局党委

2023年12月18日