中共望江县审计局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署,2019年7月18日至8月23日,县委第一巡察组对我局开展巡察。2020年1月19日,县委巡察组向我局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

(一)党的政治建设方面

1.落实党中央对审计工作部署要求有差距

一是结合审计工作实际,建立了中共望江县审计局党组中心组学习制度。二是根据上级审计机关关于审计项目和组织方式两统筹要求,经县委审计委员会批准同意,印发了2020年度审计项目计划;为有序推进内审工作,2020年3月,我局正式挂牌设立了内部审计指导监督股,明确股室负责人。三是班子成员下沉审计一线。在2020年实施的财政“同级审”、县林业局预算执行审计、赛口镇大河村等项目中,均由党组班子成员担任审计组长。四是经党组会议研究通过,印发了《望江县审计局综合考核办法》,在考核事项中加大了对案件线索移送力度的考核分值,明确了案件线索奖惩办法。

2.扫黑除恶工作不到位

一是充分发挥审计监督作用,在2020年实施的县林业局、县教育局、县民政局等单位领导干部任期经济责任审计等项目中,将扫黑除恶工作列入审计事项内容。二是继续深入排查涉黑涉恶线索,2020年3月份,我局向县扫黑办及时报送了2019年扫黑除恶专项斗争工作自查报告。

3.班子进取意识不强

一是结合审计工作实际,建立了中共望江县审计局党组中心组学习制度,跟进学习了习近平总书记关于审计工作重要指示、批示精神。同时,围绕深化“三个以案”警示教育,深入开展意识形态工作专题研讨。二是我局党组根据人事变动,合理调整了班子成员工作分工,进一步明确领导职责,理顺工作机制。三是经局党组会议研究通过,印发了《望江县审计局综合考核办法》,建立班子成员同分管股室工作同考核制度。四是做好表现优秀的班子成员推荐工作。2020年1月,经过民主推荐、集体研究,局党组成员、副局长余书文同志被省委审计委员会、省人社厅、省审计厅表彰为全省审计系统先进工作者。

4.审计监督未做到全覆盖

一是根据《望江县“十三五”审计工作发展规划》,充分考虑审计全覆盖要求,科学编制了2020年度审计项目计划。二是2020年3月-5月,我局根据《安徽省审计厅关于印发推进全省财政一级预算单位审计全覆盖实施方案的通知》要求,对全县所有的一级预算单位和单独核算的副科级行政事业单位财政资金实行了审计全覆盖。

5.政府投资审计工作创新不足

一是认真开展投资审计相关业务学习。局党组中心组认真组织学习了《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》,并就进一步做好我县政府投资审计工作开展研讨。二是局党组通过研究,提拔了固定资产投资审计业务骨干,调整配齐了财务专业人员。三是通过深入调研,经局党组会议研究通过,制定了《望江县审计局投资审计质效评估制度》。

(二)党的思想建设方面

6.政治理论学习流于形式

一是召开巡察整改党组专题民主生活会。针对巡察组反馈的问题,深入开展批评和自我批评,分析问题症结,提出整改措施,统一思想认识。二是结合审计工作实际,制定了中共望江县审计局党组2020年中心组学习计划,将党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神等纳入学习内容,坚持每月至少学习1次。

三是强化专题学习。局党组中心组认真组织学习了《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》,有关业务人员列席参加,并结合我县投资审计工作实际开展了学习讨论和交流发言。

7.意识形态工作重视不够

一是党组中心组深入学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和有关指示、批示精神,切实提高思想认识,增强做好意识形态工作的责任感和使命感。二是2020年5月份,局党组召开会议,专题研究意识形态工作,讨论制定了2020年党组意识形态工作年度计划。三是局党组根据人事变动,合理调整了班子成员工作分工,明确了专人分管意识形态工作,把意识形态工作同业务工作一同安排部署,一体推进落实。三是局班子成员分别与分管二级机构负责人开展了廉政谈话,切实掌握党员干部思想状况,及时纠正思想观念存在偏差的问题。

(三)党的组织建设方面

8.党建工作不重视

一是加强政治理论学习,每月至少安排1次以上的党组中心组学习。二是研究出台了《中共望江县审计局党组关于加强和改进党支部建设的意见》,制定了《望江县审计局2020年机关党建工作要点》。三是不定期听取支部工作汇报。如3月份局党组听取了局党支部2019年工作情况汇报。四是加强党小组规范化建设。局党支部召开了支委会,研究优化党小组设置,选优配强党小组长。在财政同级审等重大审计项目组中成立了“临时党小组”,定期开展学习活动。五是动员2名挂靠党员将组织关系转入就近党组织。六是局党支部按规定程序进行了换届选举,产生了新一届支委班子,增设了纪检委员和统战委员。七是讨论出台了《中共望江县审计局党支部入党积极分子教育管理制度》。2020年5月份,确定了一名入党积极分子,并指派了培养联系人。八是结合实际情况,系统谋划了2020年“主题党日”活动,制定望江县审计局2020年度主题党日活动安排。截止2020年5月份,共开展了5次主题党日活动。九是切实加大了党务政务公开力度,对我局相关的重大决策、规划计划、人事信息、财政预决算、审计结果等情况及时进行公开。

9.政治生活不严肃

一是结合对照党章找差距,局班子成员对近两年的班子民主生活会情况进行一次“回头看”,对照党章认真查摆自身存在的问题与不足,深刻剖析反思问题症结,并引以为戒。二是强化学习教育,提高政治站位。2019年9月份,组织党员干部深入渡江烈士陵园缅怀革命先烈,重温入党誓词。活动结束后召开了座谈会认真学习“长征精神及当代价值”,全面认识和理解开展党内政治生活的重要性。

10.干部担当意识不强

一是建立了党组中心组学习制度。二是不定期组织横向交流学习。2020年5月份,由局党组成员带队一行9人赴桐城市、潜山市审计局学习财政审计和经济责任审计方面的先进经验。三是合理安排非领导职务人员工作。如安排1人任帮扶村第一书记兼扶贫工作队队长,安排2人配合开展扶贫专班工作。

(四)党的作风建设方面

11.审计现场管理不严格

一是强化审计质量控制。2019年12月份,出台了《望江县审计局关于违规干预审计工作行为的记录和责任追究规定(试行)》;2020年3月份下发通知,对2019年实施的审计项目开展审计项目质量检查。二是严格审计现场管理。2019年4月份出台了《关于进一步加强机关内部管理制度的通知》,建立了审计现场考勤制度,明确审计组现场考勤和实行请销假审计组组长负责制。三是研究制定审计质量管理办法。2020年5月份,召开党组会议,专题讨论了关于建立审计质量管理办法的意见。

12.工作作风不实

一是开展审计档案整理“回头看”。2020年3月份,安排各股室利用一周时间,对2017年以来各自承担的审计项目档案归类整理情况集中开展一次“回头看,按照《审计机关审计档案管理规定》,做好补缺补差工作。二是针对巡察组指出的问题,局党组已责成原审计组长和现分管负责人进行了认真梳理和原因分析,并到相关乡镇和单位进行了现场核实,未对审计结果产生任何影响。

13.三公经费超预算。

一是加强廉政教育。召开全体职工会议,深入学习了习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神。二是完善制度。在出台的《关于进一步加强机关内部管理制度的通知》中,完善了公务接待管理制度,实行了“三公经费”超支预警机制。三是加强支出管理。全面落实“三公”经费支出预算和决算公示公开制度,平时“三公”经费支出单位内部按季公开,每年年底向社会进行公开,广泛接受社会监督。

14.内审工作指导不够

一是加大内部审计工作的宣传力度。在日常审计项目中,将被审计单位内部审计工作开展情况作为一项评价内部管理的重要审计内容,同时注重宣传内部审计相关规定,提高被审计单位的内部审计意识。二是研究出台内审工作指导意见。县政府办印发了《关于加强内部审计工作的意见》,加强了内部审计工作的指导。三是成立内部审计指导监督机构,不定期开展监督检查。2020年3月份,局党组研究任命了内部审计指导监督股负责人;4月份,局党组主要负责人一行到教育局、民政局、林业局等部门预算审计点开展调研,并对有关单位开展内审工作进行指导。

(五)党的纪律建设方面

15.单位财务制度执行不力

一是健全公务接待制度,严格公务接待标准。2019年出台了《关于进一步加强机关内部管理制度的通知》。二是加强对历史遗留往来款项的清理。局办公室积极对历史遗留的往来款项进行了全面清理,并提出了账务处理意见,经党组会议研究,同意对5项往来款项进行账务处理。

16.办公设备配置不合理

一是加强固定资产的核算和管理。将2016年份购置的索尼数码相机10台补记入固定资产账和固定资产管理平台。二是实行数码相机集中管理,严格执行“用时申领,用后退还”制度。

17.办公用品列支不规范

一是出台《关于进一步加强机关内部管理制度的通知》,完善了办公设备(用品)管理制度。二是近年来从预算、收支等业务管理方面不断加强相关制度建设并严格执行,2020年财政财务内控平台综合评价达到良好以上。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

18.管党治党两个责任未真正落实

一是建立党组中心组学习制度。二是制定廉政风险排查清单,严格落实“一岗双责”。三是主动接受驻局纪检组监督。对于“三重一大”等重要事项做到主动接受纪检组监督。

19.审计执法不规范

一是有针对性地开展法治教育培训,进一步提升审计干部的执法素质和执法水平。二是严格执行审计现场管理办法,落实各环节质量管理责任。三是项目审前、审中、审后三个环节严格执行审计实施操作规程,做到审计项目、审计程序、审计结果公开,审计执法行为接受社会各界的广泛监督。

20.造价咨询机构监督管理不到位

一是与公共资源交易管理中心积极对接,制定造价咨询机构考核方案。2019年造价咨询机构考核由县公共资源交易中心、县审计局牵头,会同相关部门具体组织实施,并由县造价咨询机构考核小组对考核得分进行了汇总。二是下一步将按照《望江县政府投资建设项目造价咨询机构管理暂行办法》规定,严肃考核结果的运用。

21.小额项目审计监管缺失

一是进一步完善300万元以下投资建设项目备案程序。经县政府领导同意,各业主单位从2019年7月5日起对300万元以下投资建设项目实行网上电子报送,不再进行备案初核。二是按照《望江县政府投资建设项目审计暂行办法》要求,制定了300万元以下政府投资项目抽查计划,保证抽查率达到10%以上。2020年1-5月,收到备案项目89个,已抽查9个,抽查率为10.11%。

(七)巡视巡察整改情况“回头看”方面

22.巡视巡察自查问题整改不到位

一是加强党建工作领导。研究出台了《规范和加强党建工作的意见》,并明确一名党组成员分管党建工作。二是在重大审计项目中设立廉政监督员,加强对审计人员的廉政监督。同时,加强与被审计单位纪检组沟通,审计通知一并送达审计工作要求和工作纪律,接受被审计单位监督。三是截止2020年5月底,对巡视巡察自查整改不到的问题已全部整改完成。

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