根据县委统一部署，2022年11月17日至12月25日，县委第一巡察组对雷池镇党委开展巡察。2023年3月2日，巡察组正式反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，切实履行巡察整改主体责任

一是加强领导，明确目标。巡察意见反馈后，雷池镇党委立即研究成立了以镇党委书记为组长、镇长为第一副组长、其他班子成员为副组长、各二级机构负责人和直属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，党委副书记兼任办公室主任，切实加强组织领导和协调推进。

二是精心谋划，压实责任。针对十四届县委第四轮巡察反馈的3类17项38个问题，制定整改工作方案，列出整改清单，确定整改措施，明确主体责任领导、责任领导、责任部门和整改时限，为整改工作打下了坚实的基础。

三是统一思想，立行立改。全镇上下统一思想，提高政治站位，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改，全力以赴抓好整改。

二、坚持问题导向，全面推进巡察反馈问题整改

（一）基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署情况

1.政治理论武装不扎实

（1）针对贯彻落实“第一议题”不到位问题

一是完善《雷池镇党委议事规则》，将习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为党委会“第一议题”进行学习。二是梳理习近平总书记系列重要讲话精神，及时跟进学习并就相关内容进行研讨交流。三是各村（社区）将习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为“两委”会第一议题及时跟进学习。

（2）针对党史学习教育不扎实问题

一是结合雷池实际，已制定《2023年雷池镇党委理论学习中心组学习计划》。二是指导各村（社区）结合自身实际制定“两委”学习计划，每周开展政治理论学习。三是开展理论学习情况检查督查，对开展政治理论学习走过场、敷衍应付的行为严肃追责问责。

2.统筹推进高质量发展有欠缺

（3）针对经济发展质效不高问题

一是学习习近平总书记关于经济工作以及关于完整准确全面贯彻新发展理念重要论述综述，厘清发展思路，确定发展重点，明确发展方向。二是制定了《雷池镇双招双引工作方案》，目前已外出开展双招双引工作8次，接待外地客商22次；优化更新了《雷池镇企业包保联系责任清单》，截至目前，企业包保负责人共开展走访活动55次，收集并办理企业诉求17件。三是成立雷池镇“四上企业”培育专班，建立“四上企业”培育动态管理库，积极培育申报“四上企业”，制定优惠政策，对“四上企业”进行激励。

（4）针对发展壮大村级集体经济办法不多，效果不明显问题

一是组织学习《安徽省扶持壮大村集体经济领导小组关于印发推深做实“百千万”工程扎实开展“六项行动”实施方案的通知》《安庆市扶持村级集体经济高质量发展十大专项行动方案》《望江县扶持村级集体经济高质量发展十大专项行动方案》等内容，提高思想认识。二是对12个村（社区）走访调研、把脉问诊，分析各村（社区）优势和短板，结合实际逐个制定村级集体经济发展指导性意见，加大对发展村级集体经济的资金、项目、政策支持力度，努力打造“一村一品”，各村（社区）培育1-2个集体经济增长点，实现集体经济增收。三是组织各村（社区）党总支书记到周边潜山市黄铺镇、太湖县大石乡、岳西县黄尾镇学习考察。四是大力支持青草湖社区发展中药材种植、莲蓬采摘、鱼藕综合种养等项目，促进集体经济增收。

（5）针对扶贫项目谋划不精准，效益发挥不足问题

一是科学谋划产业，进一步完善项目库建设。提高项目库质量，做到动态调整；严格按照“村申报、乡镇审核、行业部门审查、县级审批、省市备案”的程序选择和批复项目。二是开展产业项目效益发挥“回头看”活动，已对全镇各村38个产业项目进行回头看，并建立台账。

3.“两山”理念树得不牢

（6）针对抓生态环保力度不够问题

一是组织学习习近平生态文明思想，牢固树立“两山”理念，增强生态环保意识、贯彻绿色发展理念。二是摸排镇域范围内所有河湖“五清四乱”整治情况，并建立排查台账，发现问题及时整改。三是加强对违规搅拌站的监管，常态化开展巡查检查，及时制止违规违法行为，对不听劝阻的及时报县相关部门进行处置。

（7）针对禁捕退捕工作有待加强问题

一是组织学习《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国渔业法》等法律法规及长江禁捕相关政策。二是通过村级广播、宣传标语、入户走访等方式加大禁捕宣传力度。三是实行网格化包保，长江沿线分10个网格，每个网格明确镇村负责人各一名，护渔员各2名，常态化开展护渔工作。四是已联合长江综合执法大队、雷池市监所对集贸市场、渔具店、餐饮店、水产品店等经营主体开展专项执法检查3次。

（8）针对人居环境整治成效不明显问题

一是组织学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述。已制定《雷池镇2023年度农村人居环境整治工作方案》，自4月份开始每月开展人居环境整治月考评，每月根据考核排名分别授予红旗和黄旗。二是健全镇级统筹指挥推动落实、村级引导群众参与互动的管护机制。三是加强宣传引导，结合各类文艺演出和“送戏进万村”活动，开展志愿服务活动16场次，向广大群众发放人居环境整治宣传单页7000余份。

4.基层治理有短板

（9）针对违建问题屡禁不止问题

一是组织学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中共农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》《安徽省农业农村厅 安徽省自然资源厅关于进一步加强农村宅基地审批管理的实施意见》《望江县农村宅基地管理暂行办法（试行）》等法律法规和政策规定。二是组织城管、规划、各村（社区）等部门对全镇范围内的违规建房问题开展“回头看”，建立台账，梳理违建类型，逐一整改销号。三是出台《雷池镇农村宅基地审批管理实施方案》；每周对全镇区域范围内建房情况开展常规巡查，2023年3月以来制止并限期整改或拆除违规建筑5处。四是对1起违建问题监管履职不力相关人员诫勉处理。

（10）针对安全隐患未彻底消除问题

一是学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，积极与基层站所县级主管部门对接，解决危旧房屋无人管护问题。二是原莲洲乡政府撤并后遗留的漳湖粮站莲洲分站和原莲洲兽医站已拆除。邀请专家对疑似危房进行鉴定，套口村有人居住危房人员均已搬离，所有危房均已设立警示牌。三是建立巡查管理机制，增设公益性岗位、护渔员、志愿者数名进行日常巡逻。同时加强宣传教育力度，通过广播、制作横幅、志愿者流动宣传等方式，增强自我安全知识意识。

5.意识形态工作责任制落实不严

（11）针对镇党委对意识形态工作重视不够问题

一是学习习近平总书记关于意识形态工作和关于宗教工作的重要论述，提高思想认识，增强责任意识。二是党委每年至少专题研究意识形态工作2次，制定关于加强意识形态工作的意见，加强网络、舆情监管及阵地建设，将意识形态工作责任压实到人，责任到岗。三是今年以来各村（社区）民宗信息员走访各非法宗教场所开展法治宣传活动12次。四是开展形式多样的反邪教宣传活动，提升民众对邪教渗透的抵御能力，帮教小组开展走访，继续做好思想教育工作。

6.落实“一改两为”要求有差距

（12）针对为民办事意识有待加强问题

一是学习习近平总书记关于群众路线的重要论述，树牢以人民为中心的发展思想。二是加快推进城乡一体化供水管网改造工程施工，争取2023年底前接通望江县第一自来水厂供水，彻底改善全镇自来水供水困难情况。

（13）针对工作作风不实问题

一是学习习近平总书记关于推进作风建设的重要论述和讲话指示精神，强化政治理论学习，提高思想认识。二是加强业务培训，强化金融风险意识，自2021年后未出现缴纳滞纳金的情况。三是对社保缴费问题进行核实，对镇财政分局负责人批评教育处理。

7.形式主义问题依然存在

（14）针对雷池村自查报告大段原文从网上下载、摘抄，无实质性内容问题

一是学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话指示批示精神。二是已出台《关于进一步规范材料报送工作要求》对村级、机关、部门材料报送格式、程序进行规范。三是核查自查报告的撰写情况，对相关责任人提醒谈话处理。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况

8.违反中央八项规定精神问题禁而未绝

（15）针对超标准发放绩效考核工资和重复发放考核奖励问题

一是组织学习中央八项规定精神及其实施细则、违反中央八项规定精神典型案例，加强警示教育。二是已追回个别镇直单位和个别村违规发放资金共计27000元。三是核实超标准发放绩效考核工资和重复发放考核奖励问题，对相关责任人批评教育处理。四是出台《雷池镇中心敬老院管理暂行办法》，对相关工作人员绩效考核和工资发放标准做出明确规定。

9.内控制度执行不严

（16）针对财务核算不精准问题

一是召开财政业务会议，组织村级财务人员学习习近平总书记关于推进工作作风建设的重要论述和讲话指导批示精神以及《农村集体经济组织财务制度》《关于进一步加强财会监督工作的意见》《雷池镇项目建设管理工资规范》等内容。二是已完善《雷池镇加强镇财政建设实施细则》《内部管理若干规定》以及雷池镇“村账镇管”相关制度。三是已调整账务，修改相关科目列支，冲销往来账。

（17）针对固定资产账实不符问题

一是已成立资产清查登记小组，完成镇机关固定资产盘查；聘请第三方机构对办公大楼进行资产评估并完成固定资产系统登记入账。核实固定资产账面与资产管理系统登记资产原值不一致问题，已做账目处理。二是完善《雷池镇加强镇财政建设实施细则》及《内部管理若干规定》，加强对机关固定资产采购使用的动态管理。三是部署村（社区）固定资产登记工作，目前已清查未录入“三资”系统的村级资产、资源200余处，并进行评估后据实入账处理。

（18）针对村级财务监管不到位问题

一是组织村级财务人员学习《村集体经济组织会计制度》《安徽省农村集体资金资产资源管理若干规定》等文件。二是聘请第三方将雷池排涝站财务台账进行核算登记并建立台账。三是已对镇财政分局“村账镇管”会计人员进行调整，并开展岗前谈话及业务培训。四是核实个别村财务制度执行不规范问题，对相关责任人批评教育并责令作出书面检查，对镇财政分局负责人提醒谈话处理。

（19）针对存在白条列支问题

一是组织村级财务人员学习《村集体经济组织会计制度》《安徽省农村集体资金资产资源管理若干规定》等文件。二是已对镇财政分局“村账镇管”会计人员进行调整，并开展岗前谈话及业务培训。三是核实个别村以领条支付相关费用问题，对相关责任人批评教育并责令作出书面检查，对镇财政分局负责人提醒谈话处理。

（20）针对往来款长期未清理问题

一是组织学习习近平总书记关于金融工作的重要论述以及《农村集体经济组织财务制度》《关于进一步加强财会监督工作的意见》等内容。二是成立雷池镇债权债务清理领导小组，依据相关要求清理往来账目。目前已经收回应收款110548元，剩余应收款已分类梳理建立台账，下一步根据实际情况完成应收款项的收回和清理工作。应付款已清理。三是完善《雷池镇财务管理内部制度》，进一步规范财务管理。

10.工程建设领域监管缺位

（21）针对工程招投标不规范问题

一是组织学习《中华人民共和国招标投标法》《望江县政府投资项目建设工程变更管理办法》。二是已成立雷池镇项目工作推进小组，并出台《雷池镇项目建设监督管理工作规范》，优化雷池镇项目建设中介库和小额工程企业库，严格资质审查，目前企业库由原来的28家调整至15家。三是分管负责人约谈项目施工单位负责人。

（22）针对工程质量把关不严问题

一是已责成项目施工方对雷江村新洲段护坡工程及双新村高排沟石砌硬化、清淤及配套工程进行整改，并加强后续管护。二是核实有关情况对相关责任人提醒谈话处理。三是已成立雷池镇项目工作推进小组，并出台《雷池镇项目建设管理工作规范》，对后期的项目加强管理。已建立《在建项目“现场责任人”制度》，对2023年在建的17个项目明确专人负责项目施工过程监管。截至目前，现场业主代表到现场督查29次，发现问题12处，已全部完成整改。

（23）针对擅自变更项目内容问题

一是组织学习《中华人民共和国招标投标法》。二是核实未办理项目变更手续问题有关情况，对分管负责人、具体经办人提醒谈话处理。三是已成立雷池镇项目工作推进小组，并出台《雷池镇项目建设管理工作规范》，对后期的项目加强管理。已建立《在建项目“现场责任人”制度》，对2023年在建的17个项目明确专人负责项目施工过程监管。截至目前，现场业主代表到现场督查29次，发现问题12处，已全部完成整改。

（24）针对合同签订不严谨问题

一是组织镇机关工作人员学习《中华人民共和国招标投标法》。二是核实合同签订不严谨问题，对相关责任人提醒谈话处理。三是对2021年以来已完工的项目资料进行自查，目前已完成20个项目自查，发现问题3个（均为资料中日期未填），已完成整改问题3个。四是已成立雷池镇项目工作推进小组，并出台《雷池镇项目建设管理工作规范》，对后期的项目加强管理。已建立《在建项目“现场责任人”制度》，对2023年在建的17个项目明确专人负责项目施工过程监管。截至目前，现场业主代表到现场督查29次，发现问题12处，已全部完成整改。

（25）针对结算审核把关不严问题

一是聘请第三方审计公司对套口村沟渠清淤和永兴抗旱闸两个项目进行复核审计。经复核，永兴抗旱闸复核金额与结算金额一致；套口村沟渠清淤工程因审计公司结算报告出具错误，以定案审定表为准，实际支付金额与定案表一致未超付。二是已优化雷池镇项目建设机构库和小额工程企业库，将相关审计公司列入镇中介库黑名单。三是已成立雷池镇项目工作推进小组，并出台《雷池镇项目建设管理工作规范》，对后期的项目加强管理。已建立《在建项目“现场责任人”制度》，对2023年在建的17个项目明确专人负责项目施工过程监管。截至目前，现场业主代表到现场督查29次，发现问题12处，已全部完成整改。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

11.主体责任落实不力

（26）针对全面从严治党压力传导不到位问题

一是镇党委理论学习中心组学习（扩大）会集中学习了习近平总书记关于全面从严治党和关于作风建设的重要论述，以及党的《二十大报告辅导读本》坚定不移谱写全面从严治党新篇章。二是制定《雷池镇党委落实全面从严治党主体责任清单》《雷池镇纪委监督责任清单》及《雷池镇党员干部“八小时以外监督管理制度》，全面履行领导班子及其班子成员从严治党“两个责任”。三是严格执行《雷池镇落实全面从严治党主体责任规范开展谈话工作实施办法》，截至目前，已开展主体责任谈话90余人次。四是集中学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等规章条例，以及中央八项规定精神及其实施细则，通报违反中央八项规定精神和“躺平式”干部典型案例，进一步强化党员干部和公职人员担当作为意识。各村（社区）党组织切实履行管党治党主体责任，结合党员大会开展典型案例警示教育活动，用镇纪委近几年查处的农村党员赌博、酒驾醉驾、非法捕捞等违纪违法典型案件教育广大党员同志，引导遵纪守法发挥表率作用。

（27）针对下级党组织政治监督不够问题

一是开展村级班子“回头看”工作，分三个组对12个村（社区）班子运行情况开展“回头看”，并形成村级班子“回头看”工作考察报告，收集村级班子问题台账，并对反馈问题督促整改。二是蹲村点长与村“两委”成员开展谈心谈话，对班子成员分工进行调整，对相关人员批评教育处理。

12.监督责任落实不到位

（28）针对落实“三转”要求不力问题

一是严格落实纪委“三转”要求，已对纪委书记蹲点工作予以调整，不再参与蹲点工作，不参与其他分工。二是出台《雷池镇村“两委”事务议事规则》，明确村“两委”研究“三重一大”事项邀请村务监督委员会参加，接受监督。

（29）针对“监督一点通”推广使用效果不明显问题

一是各村（社区）结合其他重点工作持续开展小微权力“监督一点通”服务平台推广运用工作，截至目前，本地注册用户22139人，占户籍人口的42.25%。二是今年以来，开展小微权力“监督一点通”平台业务集中培训3次，到村指导平台信息公示公开录入工作30余次。对县纪委大数据平台交办的37条预警信息进行核查并反馈，追回资金1635元，谈话提醒1人。

13.议事决策不规范

（30）针对“三重一大”决策制度执行不严格问题

一是组织学习《中国共产党地方委员会工作条例》。二是修改完善《雷池镇党委“三重一大”议事决策事项清单》《雷池镇党委议事规则》等制度。三是出台《雷池镇村“两委”议事规则（试行）》，规范村级议事内容。

（31）针对“四议两公开”落实不力问题

一是组织学习“四议两公开”制度。二是对未履行“四议两公开”程序有关问题进行核实，对相关责任人提醒谈话处理。

14.党内政治生活不严肃

（32）针对“三会一课”走过场问题

一是组织学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等内容。二是每季度召开组织工作例会，对“三会一课”、党员发展等基本党务知识进行培训。三是镇党委派出7个指导组到各基层党组织到会指导，严格按照规范程序召开2022年度组织生活会暨民主评议党员活动。四是组织相关部门对各基层党组织落实“三会一课”情况进行督查。

（33）针对村级业务指导不够问题

一是组织学习《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》等内容。二是每季度召开组织工作例会，对“三会一课”、党员发展等基本党务知识进行培训。三是对2022年以来党员发展材料进行一次“回头看”。

（34）针对机关支部管理不规范问题

一是组织学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等内容。二是已于2022年11月份选出产生镇机关两个党支部班子成员。三是镇党委派出7个指导组到各基层党组织到会指导，严格按照规范程序召开2022年度组织生活会暨民主评议党员活动。

15.发展党员程序不规范

（35）针对发展党员材料不全问题

一是组织学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等内容。二是每季度召开组织工作例会，对“三会一课”、党员发展等基本党务知识进行培训。三是对2022年以来党员发展材料进行一次“回头看”。

16.干部队伍建设存在短板

（36）针对村“两委”干部更迭频繁问题

一是组织学习《安徽省村干部规范化管理暂行办法》。二是已经建立村级后备干部人才库，对库内30名村级后备干部加强管育，重点培养。东洲村已聘用2名男性年轻村干到村工作，优化性别结构，充实村级班子力量。三是已制定关于全面加强村级干部队伍建设管理规定。

17.整改责任落实不到位

（37）针对审计整改重视不够问题

一是组织学习《农村集体经济组织财务制度》《关于进一步加强财会监督工作的意见》《雷池镇加强镇财政建设实施细则》等内容。二是成立雷池镇债权债务清理工作领导小组，制定工作方案，对白条抵库账目进行全面清查，妥善处置死账呆账。

（38）针对巡察整改不彻底问题

一是组织学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话指示批示精神，把巡视巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务来抓。二是坚持每周召开巡察整改工作调度会，压实整改工作牵头领导责任，全力推动整改各项任务落实落地。

三、深化整改成效，着力构建推动工作长效机制

雷池镇党委将认真学习贯彻党的二十大精神，继续坚持高标准、严要求，在前期整改成果的基础上，做到整改力度不减弱、整改措施再加强，确保将问题高标准、高质量整改到位，持续推动巡察整改各项工作取得新成效。

一是突出政治引领。对标党的二十大新部署新要求，进一步提高政治站位和政治觉悟，强化使命担当和责任担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决担起全面从严治党主体责任和第一责任，压紧压实班子成员“一岗双责”。

二是全面履职尽责。对已完成整改的问题，进一步巩固提升整改成效；对正在推进的整改任务，建立台账、责任到人、紧盯不放，抓好跟踪落实，完成一个，销号一个；对需要长期努力的整改任务，按照整改方案和整改措施，加强督导调度，分阶段积极推进，确保各项整改工作落到实处。

三是坚持建章立制。加强制度建设，按照整改一批、规范一批、巩固一批的原则，把阶段整改与长期整改、堵塞漏洞和源头治理结合起来，建立健全务实管用的制度体系。坚持把巡察整改与深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神相结合，与全面深化改革、防范化解风险、维护社会和谐、补齐民生短板相结合，把巡察整改作为改进和推动雷池发展的重要契机，以实实在在的工作成绩体现巡察整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7230001；邮寄地址：安徽省安庆市望江县雷池镇人民政府；电子邮箱：924275621@qq.com。

中共望江县雷池镇委员会

2023年7月24日