根据县委统一部署，2023年4月10日至4月30日，县委第一巡察组对城投公司开展了巡察。7月15日，县委第一巡察组向城投公司党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、加强组织领导，抓紧抓好巡察整改工作

一是坚持政治引领，筑牢思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于巡视工作重要论述和考察安徽重要指示批示精神贯穿巡察整改全过程，切实从思想改起。县委第一巡察组反馈意见后，县城投公司党支部迅速召开专题会议，第一时间传达县委第一巡察组巡察反馈意见，学习贯彻会议精神，系统部署整改工作。

二是加强组织领导，压实整改责任。县城投公司党支部书记认真履行“第一责任人”职责，坚决扛起巡察整改主体责任，成立了由城投支部书记任组长的巡察整改工作领导小组，按照“谁分管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门，确保不折不扣落实各项整改任务。整改期间，为抓好县委第一巡察组反馈意见的整改落实，县城投公司党支部先后召开支委会、整改专题会议、整改推进调度会共7次，把严的要求、实的作风落实到整改工作全过程各环节。

三是做好建章立制，巩固整改成果。严格对照县委第一巡察组反馈意见和整改要求，抓关键问题，紧盯工作重点，统筹把握、逐项办理、整体推进，确保巡察反馈问题得到解决、提出意见得到落实。凡具备整改条件的，立行立改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，积极创造条件，采取得力措施逐步解决。新出台和完善各项制度16项，全面提升整改质量，有效巩固整改成果。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改任务

（一）基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委、县委决策部署情况

1.政治建设有不足

（1）针对理论学习不重视问题

一是建立“第一议题”学习制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话指示批示精神作为公司支委会、董事会、监事会、总经理办公会会议规定内容的第一议题。二是2023年5月份以来，共召开支委会19次，理论学习19次、主题党日活动10次，结合相关议题跟进学习习近平总书记系列重要讲话指示批示精神38余次。三是已完善学习计划，会前制定学习内容、学习计划、领学人等详细内容，会前做好充分的准备，会后有安排。

（2）针对党组织政治核心作用发挥不明显问题

一是每月组织党员学习政治理论知识，建设学习型党组织。二是已制定《望江县城投公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，重大决策事项、重大项目安排事项、重要人事任免事项、大额度资金运作事项均由城投支部委员会会议研究讨论，董事会决策，总经理办公会督促并落实。

2.公司治理结构不完善

（3）针对董事会职能发挥不充分问题

一是组织学习《望江县城市建设投资发展有限公司董事会议事规则》。二是规范董事会议题审批流程，董事会秘书根据各部门及子公司提交的《望江县城投公司董事会上会议题审批表》汇总并草拟上会议程，报请支部书记、董事长确定后上会研究。三是2023年5月份以来，共召开总经理办公调度会7次，会上各部门及子公司通报上月工作完成情况及下一个月的工作部署，会上及时做好督促调度。

（4）针对监事会形同虚设问题

一是组织学习新《中华人民共和国公司法》，监事会主席带领成员履行监事会职责，充分发挥监事会的职权和作用。二是监事主席已安排监事成员列席或参加公司“三重一大”会议，全程监督公司决策、经营管理，及时做好监事会会议记录，由监事主席不定期召开监事会，了解公司的决策方向。

3.现代企业制度不健全

（5）针对现代企业制度不健全问题

一是组织集中学习习近平总书记关于深化国有企业改革发展和党的建设重要论述指示批示精神。二是积极与周边县域类似国有企业开展交流，学习借鉴先进经验和做法。三是建立现代化管理运行机制和有效薪酬激励与绩效管理体系，形成一套行之有效的操作规范，推动公司发展。四是定期审核所有平台公司和银行账户，及时对没有实质性经营业务的公司进行吸收合并，同时对相应的银行账户进行整合注销，并形成常态化工作机制。

4.企业改革进展缓慢

（6）针对企业改革进展缓慢问题

一是《安徽省新望集团控股有限公司改革方案》已通过政府常务会议，公司内部正在推动企业改革。二是建立历史存量债务解决机制和历史遗留问题协调联系机制，妥善解决历史遗留问题。

5.推进市场化转型不够

（7）针对推进市场化转型不够问题

一是组织学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作中提出的坚定不移把国有企业做强做优做大讲话精神。二是金信投公司、广告公司、太阳山公司以及物业公司前后正式上线运营，晟禾公司建筑工程、市政工程施工总承包相对应的资质均申报成功，当前已参与多个项目建设中。

6.防范化解重大风险意识不够强

（8）针对债务风险较大问题

一是组织学习《中华人民共和国会计法》，增加风险意识，提高风险管理能力和水平。二是已建立隐性债务风险防范化解方案，以全面加强监管、防范化解债务风险为重点，坚持稳中求进工作总基调。三是完善融资业务内控管理制度。四是实施一体化经营发展战略，今年4月份以来，4家新公司先后正式上线运营，为集团公司年增创收2000万元；晟禾公司已具备建筑工程、市政工程相应的资质，并已成功进入县公共资源交易中心小额库。

（9）针对抵押物管理有不足问题

一是组织学习习近平总书记关于建立国有资产管理情况报告制度、加强国有资产监督的重要指示批示精神。二是已完善城投公司资产管理办法，强化约束和监督，规范了资产的日常管理、租赁和处置的工作。三是相应的动产资产现场及周边已全部安装全方位无死角监控设备。四是对应收债务企业提起诉讼，对其名下房产和存款进行查封和冻结，保全资产价值达2500万元。

7.统筹推进项目建设不力

（10）针对统筹推进项目建设不力问题

通过召开项目调度工作会议，督促加快项目建设进度，及时做好资金兑付保障工作，确保放款额度与工程进度匹配，避免资金积压。二是建立协调沟通机制，及时掌握项目建设进度，目前已支付6个项目共计资金6.92亿元。

（二）围绕推动县属国有企业全面从严治党向纵深发展，党组织落实主体责任情况

8.全面从严治党压力传导不到位

（11）针对全面从严治党压力传导不到位问题

一是组织学习习近平在二十届中央纪委二次全会上发表的重要讲话精神。二是建立健全党风廉政建设责任制体系和党风廉政建设主体责任清单，全面落实领导班子及班子成员履行党风廉政主体责任和“一岗双责”。三是强化警示教育，组织党员、职工集中观看了肖远鹏警示教育片，参观桐城六尺巷廉政教育基地和县廉洁文化教育基地，通过任前廉政谈话等多种形式常态化开展廉政警示教育。

9.担当作为不够

（12）针对服务企业有欠缺问题

一是城投支委会、党员大会、董事会以及总经理办公会先后学习习近平总书记系列重要批示指示精神，全面贯彻落实“一改两为”以作风效能提升推动工作增效。二是建立签报报送台账，确保巡察报告所列未付工程项目资金已全部完成支付。三是建立常态化沟通机制，安排专员定期调度，及时跟进，促进支付工作效率提升。

（13）针对履行职责不力问题

一是已完善债权抵押物风险控制预警机制和巡查管理制度。二是制定债务化解方案，促进债权如期实现。三是对相关抵押房产的他项权证已办至城投公司名下。四是对所有资产现状进行全面梳理，在资产台账中增加登记抵押期限、租赁期限。

10.资产管理不到位

（14）针对未做到应管尽管问题

一是对所有资产进行梳理并建立台账，明确资产权属关系，对不一致的资产权属关系已向国资办上呈报告，申请对其进行收租金，当前污水处理厂资产管理权已收回并由城投公司运营。二是制定开发资产管理系统方案。

（15）针对盘活存量资产力度不大问题

一是对闲置的地块重新完成测绘，安装了界桩和告示牌，根据不低于租赁评估报告的价格对外出租。二是对所有抵押物摸底排查，建立盘活存量资产台账，明确低效、闲置以及使用状态。

（16）针对租金收取不到位问题

一是组织学习习近平总书记关于加强作风建设重要论述指示批示精神以及望江县企业国有资产监督管理暂行办法和望江县县属企业国有资本收益收取管理办法。二是到周边市县参观学习考察，借鉴周边地区的经验和做法，提高资产处置能力，当前已收回未收回租金58.2869万元。

11.内控管理有漏洞

（17）针对内审工作有短板问题

一是《安徽省新望集团控股有限公司改革方案》中明确设立内控合规部，法务人员和内审人员通过公开招聘已报到上岗。二是完善内审运行机制，通过多种形式加强对新入职人员进行业务辅导，定期、不定期开展会计、融资和内审内控方面的业务培训。

（18）针对资金管理不规范问题

一是组织集中学习《中华人民共和国会计法》等法律法规，财务部内部学习《企业内部控制基本规范》及其配套指引等法律法规。二是完善财务管理制度和财务内控内审机制，规范财务管理，已调整落实银行对账单打印工作分工，综合运用预防性控制和补偿性控制等相关内控措施，确保资金安全和流程规范。三是严格落实项目资金预算管理措施，从项目的可行性研究阶段开始，对各个子项工程的资金占用额度、用款计划安排和资金专账核算等环节实行全流程闭环管理，规范公司资金使用行为，提高资金使用效率。

12.国有资金资产保值增值成效不佳

（19）针对国有资金资产保值增值成效不佳问题

一是公司委派资产运营部部长为9家投资企业的董事，参与各公司的董事会，了解各企业经营和管理状况，及时要求企业合理分配利润，对经营不良的企业，第一时间拿出具体解决措施。二是将县开发区两处未销售资产整体租赁给经开区国有企业统一管理使用，让国有资产在服务开发区产业中实现效益最大化。

13.应收款清收不力

（20）针对应收款清收不力问题

一是已对账面其他应收款项进行全面梳理，建立应收账款台账。二是通过债权债务全额抵消方式收回了一家企业的债权本息。三是通过法律途径对相关债务企业采取诉前财产保全、追回抵押物、依法查封和冻结、强制执行等措施，加快应收账款回收。

（三）围绕贯彻新时代党的组织路线，落实党建工作责任特别是加强组织建设和选人用人情况

14.党建工作质量不高

（21）针对党建阵地建设不完善问题

一是按照“六有”标准建立党建阵地，充分利用楼道墙体、走廊、党员活动（会议）室，在墙壁上设立宣传板、公示栏。二是将党员活动（会议）室打造成聚集党员学习、党员交流、党员活动室、民主议事、学习培训、便民服务、娱乐为一体的多功能服务室。三是已建立望江县城投公司党支部微信群，由党群人事部负责群管理，每月在群里发布学习材料、工作安排等。

（22）针对党内政治生活不规范问题

一是组织集中学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是不断丰富党建活动形式，通过生日寄语方式为党员过“政治生日”、每季度开展一次“学习强国”APP学习标兵评选活动、“爱心送考”活动、清洁行动、宣教活动、志愿服务活动等等。

（23）针对党建与业务融合不够问题

一是已完善“三会一课”制度、组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制，严格按照2023年支部工作计划、学习计划以及主题党日活动计划，结合公司实际情况，每月不定时组织政治和业务学习，开展主题党日活动、志愿服务活动。二是将党建元素和内容深入融入城投工作各方面，实现党建工作与城投经营的高度融合。三是在书记项目，“菜篮子”工程中，发挥望江城投党支部的战斗堡垒作用。四是发挥“高效城投”党建品牌引领作用，对经营性国有资产资源经营权进行整合，盘活资产，提高收益，同时为县域内15家中小企业和新型农业经营主体到期贷款办理续贷过桥资金达5483.6万元，帮助实体经济企业解决了燃眉之急。

15.激励约束机制缺失

（24）针对激励约束机制缺失问题

一是组织学习习近平总书记关于选人用人的重要论述和中央办公厅印发《推进领导干部能上能下规定》的文件精神。二是已建立健全考勤制度、印信管理制度、档案管理制度、财务管理制度、用人制度、薪酬制度、奖罚制度、差旅费报销制度。三是建立科学的激励与约束机制，实行岗位绩效工资制度，将全体职工的工资报酬与岗位工作业绩挂钩。四是建立能者上、庸者下、劣者汰的选人用人体制。

16.巡察、审计反馈问题整改有欠账

（25）针对巡察、审计反馈问题整改有欠账问题

一是组织学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述精神和《关于进一步深化巡视整改工作的实施方案》。二是对每一项问题逐步分析原因，面对面现场交办整改事项，明确责任人，限期完成。二是通过债权债务全额抵消方式收回了一家企业的债权本息。三是通过法律途径对相关债务企业采取诉前财产保全、追回抵押物、依法查封和冻结、强制执行等措施，加快应收账款回收。

三、建立长效机制，持续巩固深化整改成效

一是强化政治思想建设。县城投公司党支部将以落实巡察整改为重要契机，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为切入点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，严守政治纪律政治规矩，着力强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，助推县城投公司事业再上新台阶。

二是强化工作落实建设。持续抓好后续整改，继续将巡察整改作为一项政治任务抓紧抓好。对已完成的整改任务，经常进行“回头看”，对需要长期坚持的整改任务，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，确保各项整改任务落实到位。

三是强化纪律作风建设。运用好县委巡察成果，深入开展纪律教育，引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位、落实到位、推进学习教育调查研究成果、查找问题、整改落实、推动主题教育持续深入、取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-7250056；邮寄地址：望江县回龙西路300号；电子邮箱：240564291@qq.com。

中共望江县财政局

城市建设投资发展有限公司支委会

                      2023年12月18日