根据县委统一部署，2018年12月24日至2019年1月13日，县委第三巡察组对我局开展了巡察。2019年3月9日，县委第三巡察组向我局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）党的政治建设方面

1.党组领导弱化

一是已制定并下发“两个责任”清单及领导小组。二是已召开专题会议研究并征求了人事安排意见建议。三是制定并下发局党组谈心谈话工作实施方案，开展了第一阶段谈心谈话工作。四是成立由局长担任组长的调研组赴各基层单位开展调研走访，解决了华阳所、长岭所反映的问题。五是组织基层人员开展了专题学习培训。六是已召开党组会议研究并优化了党组分工，2019年9月份召开党组会议研究人事安排工作。

2.“三重一大”事项决策程序不到位

一是经调查了解，问题产生的主要原因是相关机制不健全、记录不规范。二是已下发党组“三重一大”事项决策制度。三是已找到人事微调会议记录，人事调整由人教股长汇报，班子成员均发表了讨论意见。四是局党组专题学习了《党政干部选拔任用条例》。五是印发了《望江县市场监督管理局机关内部管理制度》的通知。

（二）党的思想建设方面

1.党组理论学习不重视

一是给班子成员统一发放了会议记录本并在4月份召开了党组专题学习会议。二是人教股配备了党组中心组学习专题记录本并安排专人记录。三是制定下发了党组2019年度学习计划。四是通过党组会议、支部会议以、个人自学等多种方式拓展学习。

2.支部学习不正常

一是华阳、赛口、鸦滩三个所已制定2019年支部学习计划并上报局总支。二是要求各下属支部对相关学习内容开展三次以上的学习，局总支对三个所的党员开展了十九大知识测试。三是下发年终考核双百分制方案，将党建工作纳入各基层所年终考核主要内容。四是要求全系统党员干部加入“学习强国”平台，加强理论自学。五是赛口所调整了学习计划，太慈所重新修订了2019年学习计划，并根据学习计划安排了集中学习。

（三）党的组织建设方面

1.轮岗制度落实较差

一是党组已召开会议专题研究轮岗交流相关问题。二是人教股进行了全系统干部队伍结构分析。三是成立由局长担任组长的调研小组，赴各基层单位开展人事等方面的调研走访。四是轮岗交流工作已经9月份在局党组会议讨论，目前已启动。

2.组织生活落实不力

（1）针对“‘三会一课’制度执行不严”的问题。

一是已召开总支委员会扩大会议研究整改工作。二是修订了2019党建工作计划，对会议记录人员进行了专题培训。三是各党支部已建立“三会一课”制度、党员活动日方案等，并认真执行。四是总支常态化参与各支部活动，检查督促日常工作。五是已要求各支部完善会议记录。六是下发年终考核双百分制方案，将党建工作纳入各基层所年终考核主要内容。

（2）针对“支部换届程序不到位”的问题。

一是党总支加强自身力量，安排专人负责日常工作。二是各支部及时加入县直工委工作群，做到及时对接、信息通畅。三是党总支和各支部深入学习了支部换届具体程序，进一步规范换届选举工作

（3）针对“民主生活会、组织生活会不严肃”的问题。

一是局党组已召开专题学习会议。二是制定并下发了“三会一课”制度。三是对前期民主生活会、组织生活会的材料进行了整理收集与归档，并按要求召开民主生活会、组织生活会前的征求意见会、学习研讨会，规范开展民主生活会和组织生活会。

3.会议记录混淆不清

一是局办公室已重新修订印发局长办公会议事规则、专题会议制度、党组会议制度。二是已对会议记录人员进行了专题培训。三是设立专项记录本，由办公室主任负责记录局长办公会、由人教股长负责记录党组会议；4、规范会议流程，严格执行相关制度。

4.党员发展程序不到位

一是对相关下属单位支部负责人进行了提醒谈话。二是总支召开支委会议，深入学习了党员发展的原则和程序。三是安排相关下属单位的支部书记参加了县直党务工作专题培训班。四是要求相关下属单位补全、完善了党员发展相关材料。

（四）党的作风建设方面

1.工作作风漂浮

一是已对涉事案卷遗失单位主要负责人提醒谈话。二是在巡察整改意见反馈后，县局及时召开了机关及全局股所长会议，对巡察反馈的问题要求深刻反思、吸取教训。三是组织10个办案机构的法制员，对2014年至2018年度所查办案件进行一次全面的回头看，清查面达100%。四是对反馈问题进行剖析并开展警示教育。

2.市场监管不力

已找到相关单位及人员了解相关情况，约谈了“协会”相关人员。

3.工程项目建设管理不规范

一是针对整改中发现的问题已责成相关建设单位进行纠错整改。二是修订了工程项目建设管理制度，规范建设流程，并将在以后工作严格执行。

4. 执法水平不高、监管程序不到位

（1）针对“执法程序简单”的问题。

一是已于2019年4月1日起，按国家市场监督管理总局新颁布的《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》的要求执行。二是根据工作实际，研究出台了《望江县市场监督管理局重大案件集体讨论制度》，从严规范行政执法程序。

（2）针对“涉案财物登记、存放、处置程序不规范”的问题。

一是加强对扣押、没收物品的管理，规范执法行为，健全执法监督制度。二是根据《中华人民共和国行政强制法》《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》《安徽省市场监督管理局《扣押、没收物品管理办法（试行）意见稿》等有关规定，并结合工作实际，研究出台望江县市场监督管理局《扣押、没收物品管理实施细则（试行）》。三是已提供扣押、没收物的台账及入、出库单。四是对反馈问题进行剖析并开展警示教育。

（3）针对“办案证据材料不实”的问题。

全局10个执法办案单位的法制员参加了由县局组织的法制业务培训会，会议统一了法制核审工作要求，明确了办案机构法制员在受委托核审案件时的注意事项和操作流程。

（4）针对“自由裁量权行使不规范”的问题。

一是已对相关责任单位主要负责人进行了提醒谈话，要求深刻反思、吸取教训、总结经验，依法依规地正确行使自由裁量权。二是凡4月1日后立案的行政处罚案件，依据法律法规规章和上级机关自由裁量基准规定适用减轻处罚的案件，已列入县局重大案件集体讨论决定范围。三是下一步将严格执行省市场监督管理局新制定出台的《安徽省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则（试行）》的规定，正确行使自由裁量权。五是对反馈问题进行剖析并开展警示教育。

(五)党的纪律建设方面

1.财经纪律执行不力

（1）针对“报账不规范”的问题。

一是对附件内容进行了补充说明。二是完善财务管理制度，进一步规范报账程序。要求对执法车辆燃油费支出，根据办公室制定的车辆管理制度进行审核报账。

（2）针对“财务管理不规范”的问题。

一是已追回相关差旅费791.4元，并上交国库支付中心账户。二是已补齐领导签字。三是完善财务管理制度，严格账务报销审核。

（3）针对“罚缴未分离”的问题。

一是严格按照《行政处罚法》的规定要求，制订出台了《望江县市场监督管理局罚缴分离实施办法》，落实罚缴分离制度。二是2019年从4月1日起，凡未经申请人委托，任何单位、任何个人均不得代收、代缴罚没款。对实行委托代缴申请的文书，由办案机构内勤按财务制度的要求统一保管、保存，必须确保有据可查。委托文书可以不装入行政处罚案卷之中。三是对反馈问题进行剖析并开展警示教育。

2.违规发放津补贴

一是经局党组会研究同意，在职人员多发放值班补助在工资中扣除。一是局党组作深刻检查。二是在职人员和调出人员的有关津补贴已全部追回。

（六）全面从严治党方面

1.党组主体责任落实不力

（1）针对“党组的政治站位不高”的问题。

一是2019年3月14日局党组开展“严强转”专题学习教育，并开展测试。二是已制定并下发2019年度“两个责任”清单。三是已对会议记录人员进行专题培训。四是结合召开的全系统大会，对全系统党员干部开展警示教育和党风廉政建设教育。五是成立了由局长担任组长的调研组，赴各基层单位开展调研走访，督查日常工作开展情况。

（2）针对“工作中形式主义依然存在”的问题。

一是局党组开展“严强转”专题学习教育，并进行了知识测试。二是制定下发了2019年度“两个责任”清单。三是采取 “党建+妇建” “党建+团建”的模式，3月份组织全系统妇女职工赴徽州红色教育基地开展主题教育；4月份组织青年干部职工参加“放飞中国梦，奋斗强中华”主题教育活动。四是对12315未处理的投诉案进行了回访。五是人教股联合纪检组赴基层所开展了工作督查。

（3）针对“党风廉政建设落实不实”的问题。

一是制定下发了2019年度“两个责任”清单和《党风廉政建设责任制考核评价实施细则》。二是制定下发了局党组《谈心谈话工作实施方案》，开展了第一阶段谈心谈话工作。三是2019年6月份召开专题会议研究党风廉政建设工作。四是相关人员进行了个人述职并对他们进行了民主测评。

2.监督责任落实不力

一是2月份、5月份通过党员活动日组织机关支部全体党员开展了廉政教育；在2月份、4月份的全系统二级机构负责人会议上就近期一些违法违纪案例进行了通报，开展了警示教育。三是制定下发了“两个责任”清单，明确派驻纪检组的日常工作机制。四是严格纪律要求，加大问责力度。五是对日常执法工作形成定期督查机制。

3.执行八项规定不彻底

一是经查相关公务接待费用因2015年经费不足，转到2016年后才报销，其后附件也是零散使用后累积签字。主要用于上级来人及招商引资。二是自2016年6月起，根据《中共望江县纪委“酒桌办公”专项整治督查方案》，严格执行相关规定。

 (七)群众身边的腐败问题

1.人情案现象普遍

一是严格遵守和落实国家总局新颁布的《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》《安徽省市场监督管理行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》《望江县市场监督管理局重大案件集体讨论制度》等规定。二是对照上述规定，对巡察反馈有关单位的执法局主要负责人进行了提醒谈话。

2.存在以收代罚、以罚代管现象

一是严格遵守《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》的规定，确保巡察反馈问题不再发生。二是对反馈问题进行剖析并开展警示教育。三是执法大队作了深刻检查。

(八)巡视、审计梳理问题整改不到位的情况

1.巡视方面

一是局党组先后召开巡察整改专题会议和局党组扩大会议，交办巡察整改各项任务，多次召开巡察整改工作推进调度会议。二是开展了巡察整改“回头看”工作，将未整改到位的问题，此次一并整改。

2.审计方面

一是局党组会议通过了借用资金分批归还计划。二是完善了个私协会财务管理制度。三是2019年还款计划已执行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0556-7177593；电子邮箱：15505076688@163.com；邮政信箱：望江县华阳镇清廉路37号；邮编：246200。