根据县委统一部署，2019年7月22日至8月13日，县委第三巡察组对我办开展了巡察。2020年1月10日，县委第三巡察组向我办反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）党的政治建设方面

1.主体责任定位不准

（1）针对“扶贫政策研究不透”的问题。 

一是多次召开会议集中学习了习近平总书记近期关于脱贫攻坚工作的重要论述。二是开展脱贫攻坚基础档案整理工作“回头看”。在镇村自查的基础上，县扶贫办成立两个工作组对各乡镇档案整理情况进行抽查，并将问题当场反馈，立行立改，进一步提升档案管理质量。三是制定了扶贫办党组主体责任清单，完善了工作例会和学习例会制度。

（2）针对“履职缺位、越位”的问题。

一是通过召开脱贫攻坚调度会督促工作落实。二是因2017年赛口镇九华村蔬菜基地基础设施工程申报报表填写失误，赛口镇纪委对工作人员进行了提醒谈话。

（3）针对“扶贫政策部署有偏差”的问题。

一是结合专项巡视“回头看”和成效考核反馈意见存在问题，成立光伏整改工作专班，制定了《光伏扶贫方面存在问题整改实施方案》。二是2020年3月份开展了光伏业务培训，5月份开展了实地督导。三是根据省相关文件精神，对我县村级光伏扶贫电站收益分配方式进行了调整，支持鼓励贫困劳动力就地就近就业。

2.议事规则混乱

一是强化理论学习，在党组扩大会上集中学习了总书记在陕西省调研时的讲话、《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强保证的通知》《中国共产党党组工作条例》。二是制定了《望江县扶贫办党组会议议事规则》及主任办公会工作制度。三是严格按照参会人员、会议内容、议事范围等规定召开党组会议、班子会议、组织生活会、支委会等会议，按照提高会议质量。

3.重大资金支出未经会议研究

出台了《县扶贫办财务事务管理制度实施细则》并严格执行。

（二）党的思想建设方面

4.重业务轻党建情况明显

一是制定了望江县扶贫办“三会一课”制度并分类做好学习记录。二是每月组织一次集体学习和研讨。三是按时通报学习强国情况，及时监督提醒。

（三）党的组织建设方面

5.组织建设不健全

一是加强政治理论学习。如2020年4月份在支委会上重点学习了《党章》，进一步熟悉了党的组织生活制度。二是明确了支部委员的工作分工和职责，制定了支部年度“三会一课”工作计划。

6.组织生活严重缺乏

一是健全了县扶贫办组织生活制度。5月份召开了支部组织生活会，结合当前工作，认真开展批评与自我批评。二是制定了全年党员活动日计划，正常开展主题党日活动。

7.党员管理不规范

一是2020年5月份，支部书记召集抽调党员开展谈心谈话，现抽调人员组织关系已转至扶贫办，同步参加扶贫办支部活动，同样接受支部管理。二是认真做好积极分子教育培养工作，组织积极分子参加培训班。

8.评优工作不民主、不公开

一是制定了《机关人员年度考核办法》，严格按照考核制度做好2020年度考核测评工作。2020年3月份，通过无记名投票的方式，结合平时实绩，评选出优秀10名优秀工作人员，会后进行了公示，经公示无异议将测评结果报送至县委组织部和县人社局。

（四）党的作风建设方面

9.“形式主义”依然存在

一是出台扶贫开发工作办公室分工文件，进一步明确了各科室和各工作人员的工作职责。二是累计召开扶贫夜校425期、乡村大讲堂1215期；联合县委组织部印发《关于进一步做好驻村帮扶工作的通知》等文件，督促做好“双包”工作，为贫困户制定“一户一方案 一人一措施”，及时落实帮扶举措。三是今年新增安排500万元临时救助资金，对因疫情出现短暂生活困难的贫困户和边缘户给予临时救助。四是今年以来累计受理处置涉贫信访8件，及时解决群众合理诉求，群众满意度由去年11月份83.03%上升到今年第三方评估93.62%，在全省9个退出县中排名第三。

10.工作作风不实

（1）针对“跟踪问效、答疑解惑不到位”的问题。

出台扶贫开发工作办公室分工文件，进一步明确了分工，完善了工作例会制度和学习制度。3-5月份我办共召开了7次党组（扩大）会，及时沟通解决存在的问题。

（2）针对“信息共享不畅通、不及时”的问题。

一是强化数据共享。及时与残联、民政、医保等部门对接，完善更新贫困户相关信息。今年以来，县扶贫办多次与“十大工程”部门共享数据，其中与残联交换分享数据5次、与民政局交换分享数据3次、与医保局交换分享数据1次，并及时反馈乡镇进行核实并完善相关数据。二是召开全县整改工作培训会，由牵头责任单位围绕牵头整改任务进行培训，提高镇村问题整改精准度；开展了光伏业务培训，提高镇村光伏运维管护的业务水平；召开扶贫资金项目管理业务培训会，着力提升全县项目管理水平。上半年共开展培训12次，涉及1463人次。

（五）党的纪律建设方面

11.财经制度执行不到位

（1）针对“违规列支”的问题。

重新进行了账务调整，严格按照《财政扶贫项目管理费管理办法》使用项目管理费。

（2）针对“多头账目”的问题。

一是已按规定合并相关账目，目前通过扶贫专项资金账和信息中心经费账这两个账户分别核算专项资金和经费。二是组织财务人员学习了《扶贫办机关财务事务管理制度》，严格按照管理制度开展财务工作。

12.中央“八项规定”执行不到位

一是制定了《望江县扶贫办廉政风险责任清单》，落实廉政风险防控责任。二是制定了《县扶贫办财务事务管理制度实施细则》。三是超标准报销的差旅费已全部追回。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

13.扶贫领域违纪现象频发

    一是组织全办工作人员召开党风廉政教育会议，提升廉洁从政意识。二是加强资产管理，出台《一规程五办法》，加强项目监管，不定期开展项目督查。三是结合12317平台就群众反映的问题移交纪检监察部门处理。四是开展光伏业务培训会、整改工作培训会、扶贫项目培训会，学习业务知识，推进工作落实。

14.违规享受中餐补助

一是组织全办工作人员对中央“八项规定”进行学习。二是制定了《县扶贫办财务事务管理制度实施细则》，规范公务接待行为，工作日中餐不再另行安排加班工作餐。

（七）重点领域、重点行业、重点工作等方面

15.扶贫小额信贷存在风险

一是印发《关于对扶贫小额信贷清收工作实行包保责任制的通知》，成立专班，落实乡镇包保责任，明确承贷银行及成员单位工作职责，切实防范化解风险，做到到期贷款应收尽收。每月实时更新扶贫小额贷款台账，强化风险排查管控。二是华阳镇3个企业第二年度分红18.69万元已到位。凉泉乡泊湖村2018年100万元的首批项目分红和13户贫困户的分红均已到位。

16.脱贫关键领域工作不力

（1）针对“危房改造”的问题。

一是县住建局从房屋鉴定中心、质监站、设计院及县内有资质的建筑工程公司和监理服务公司抽调50名技术人员分赴全县10个乡镇，开展了为期8个多月的农村住房安全评定工作。对全县所有建档立卡贫困户住房开展了安全鉴定“回头看”，并对14.7万户农村住房开展了安全性评定。二是2019年我县农村危房改造任务为1456户，实际完成四类重点对象危房改造1880户，超额完成目标任务。三是鸦滩镇码头村魏某户，经镇村协调，通过置换方式保障了住房安全。

（2）针对“饮水安全”的问题。

一是加大投入，对太慈镇末梢实施管网改造21600米，解决末梢供水水压不足的问题。二是指导鸦滩镇凤栖村建立管护办法，明确专人管护，落实水费征收标准。

17.扶贫项目存在问题较多

（1）针对“项目实施程序不规范”的问题。

一是按照制定的《一规程五办法》，统筹协调县直“十大工程”部门对主管项目加强日常监管，规范项目实施程序，确保项目实施精准、项目质量有保障。二是出台《望江县扶贫资产管理操作细则（试行）》，进一步规范项目实施程序。

（2）针对“项目实施不精准”的问题。

生猪屠宰真空包装项目批复文件为《关于下达2014年扶贫贷款贴息项目的通知》（望扶贫办〔2015〕16号），项目实施单位为望江县现代良种养殖有限公司。根据当时项目管理规定，其项目申报及报账资料在县财政局、县扶贫办管理。

（3）针对“项目效益发挥不佳”的问题。

一是出台《望江县扶贫资产管理操作细则（试行）》，明确扶贫资产管理主体，县脱贫攻坚“十大工程”单位为其主管的扶贫资产责任单位。二是围绕产业扶贫项目收益问题，督促各乡镇严格执行项目收益不少于投入资金的6%的规定，产业项目收益的合同约定交由乡镇政府备案审核。三是统筹协调财政局（金融办）、农业农村局、文旅体局和商务局对项目管理发现问题进行整改到位，促进项目资产有效运营。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0556-7187016；电子邮箱：wjxfpb@126.com; 邮政信箱：望江县政务新区F区二楼综合室；邮编：246200。