根据县委统一部署，2023年4月27日至5月9日，县委第一巡察组对中共望江县财政局融资担保有限公司支部开展巡察。7月15日，县委第一巡察组向中共望江县财政局融资担保有限公司支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、主动谋划，盯紧问题整改落实

一是提高思想认识。召开巡察整改专题会议，研究布置巡察反馈问题整改工作，切实加强对巡察整改工作的研究布置和调度推进。成立巡察整改工作领导小组，切实加强对巡察整改工作的组织领导，压实工作责任，强化日常工作落实。

二是精准制定整改方案。对反馈的具体问题认真研究，深入剖析问题症结原因，逐条逐项研究整改措施，明确责任领导、责任股室和完成时限，建立整改工作台账。

三是强力推进巡察整改。按照整改方案工作安排，严格实行清单管理制度，全面落实整改措施，逐条完成整改任务，确保取得整改实效。对反馈问题举一反三，建立务实管用长效机制。

二、坚持问题导向，逐项推进整改

（一）围绕加强党对国有企业的全面领导，党组织落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况

1.政治建设有偏差

（1）针对政治理论学习不重视问题

一是进一步完善公司议事规则，将党的二十大精神、习近平总书记关于本系统、本领域重要讲话和县委有关决策部署作为支部会和公司办公例会等会议的“第一议题”。二是完善学习制度，根据本单位实际，结合每周工作例会进行集中学习,切实提高党员干部的凝聚力、向心力、战斗力。

（2）针对坚持党对国有企业的领导打折扣问题

一是组织全体职工学习了《中国共产党章程》，并利用每周一办公会学习相关内容。二是制定公司“三重一大”决策制度，提高公司科学决策、民主决策和依法决策的水平。10月份讨论国有企业市场化改革方案，草案已报政府。

2.公司治理结构不完善

（3）针对公司治理结构不完善问题

一是已制定相应学习计划，利用每周一办公会学习相关内容；二是分别赴宿松担保公司、太湖担保公司学习市场化改革先进经验，研究制定市场化改革方案，并向政府汇报。

3.推进高质量发展用力不足

（4）针对推进高质量发展用力不足问题

一是编制印发望江县融资担保有限公司中长期规划。二是积极参加各类业务培训，并选派两位员工参加长三角担保职业技能竞赛。三是采取政银担、惠农安居贷、创业担保等多种担保方式积极为企业提供高质量担保，新增小微企业43户。

4.“支小支农”政策落实不到位

（5）针对“支小支农”政策落实不到位问题

一是制定学习计划，明确学习计划责任人，利用每周例会时间加强学习中央相关文件精神。二是将新增支小支农担保户数、当年新增支小支农担保金额、当年新增500万元以下支小支农担保金额占比列入公司中长期发展规划。三是制定望江县乡镇小微企业信息库，助力实现“小微企业”、“三农”的实际融资需求，当年新增小微企业43户，截至12月，公司500万元以下占比57.76％；支农支小业务金额占比达100％，两个占比双双达标。

5.担保功能发挥不充分

（6）针对担保功能发挥不充分问题

一是制定学习计划，明确责任人，通过每周例会的形式加强学习中央相关文件精神。二是与科经局对接收集望江县内高新企业、中小科技型企业、专精特新企业名单并了解企业具体情况，对符合要求的企业积极联系承贷行给与融资担保。三是公司对我县纺织服装、童装电商类企业，实行“普惠金融贷”及“园区贷”等批量担保模式，截至12月4日，公司在保余额近14亿元，当年新增担保贷款2.6亿元，放大倍数4.5倍，高于全省4.3倍的平均水平。

6.履职尽责不到位

（7）针对保前尽职调查不严谨问题

一是利用每周例会时间，加强学习教育，提高思想认识，增强政治的敏锐性，提升业务工作能力。二是新增2名业务人员，安排专人对企业申报材料进行初审，根据担保业务系统进行流程审批，进一步明确项目A、B角的责任，对调查报告数据的合规性、真实性负责。三是举一反三，完善保前尽职调查制度，公司对存量业务的保前进行排查，增加了抵押物状况声明、到期通知函、廉政告知书，进一步规范了保前调查报告，当年新增业务增加企业属地政府推荐函。

（8）针对保后监管乏力问题

一是建立保后管理台账，进一步细化工作任务，将责任到岗到人。二是已对接承贷行、工商、税务、应急、环保、法院、工信等部门建立中小企业信息库，按正常类和关注类实行分类管理。三是举一反三，进一步加强落实保后管理制度，确保项目A角负责，责任到人。四是2023年8月开展了对所有在保企业“保后监管月”专项行动，目前走访企业73户，发现部分企业财务管理不规范，安全生产意识淡薄等，公司安排业务经理上门指导，规范财务、安全等问题。

（9）针对代偿款追偿力度不够问题

一是成立代偿追偿风险管理工作领导小组。2023年1-9月已收回代偿款2779万元。二是按“一企一策”追偿方案，对 5家有意愿有能力还款的债务人制定了还款计划，对还款无望的果断起诉并采取依法追偿。

（10）针对抵债资产管理不严问题

一是成立资产管理领导小组，加强对抵债资产的管理。二是初步建立抵债资产动态清单台账，目前有久和汽贸、创新服饰、临达商贸、安华安防等四家抵押资产已过户并出租。三是欣荣服饰、宇花玻璃正在处置变现；万达商贸正在办理过户事宜；龙驰汽贸因抵押资产涉及其他被法院查封。

（11）针对业务流程执行不到位问题

一是制定学习计划，加强政治理论学习，利用每周例会集中学习《保前调查制度》。二是根据担保业务系统进行流程审批，进一步明确责任。三是举一反三，根据《保前管理制度》，运用每周办公会进行工作调度，对保前尽职调查责任到人。

7.防范化解重大风险有欠缺

（12）针对风险防范意识不够强问题

一是成立代偿追偿风险管理工作领导小组，制定不良资产管理办法。二是初步建立起风险识别、预警体系的各类定量、定性指标体系，建立抵押、质押资产监管台账。三是参加各类风险管理培训，并选派两位员工参加长三角担保职业技能竞赛。

（13）针对代偿风险较高问题

一是集中学习《国家和安徽省融资担保行业相关政策汇编》。二是对反馈的企业开展相关调查，并根据调查情况采取相应举措。三是成立了风险管理领导小组，增加了保前风控评价报告。目前公司已收回代偿款2779万元。

（14）针对资产比例不合规问题

一是认真组织学习了《融资担保公司资产比例管理办法》和《融资担保公司监督管理条例》及四项配套制度等融资担保行业规定。二是对反馈的问题进行核查，对相关资产进行梳理并重新计算。

（15）针对债权及抵押物风险较大问题

对反馈的具体问题进行核查，督促相关企业分期偿还债务，并加强反担保措施。

（二）围绕推动县属国有企业全面从严治党向纵深发展，党组织落实主体责任情况

8.主体责任落实不到位

（16）针对主体责任落实不到位问题

一是制定学习计划，利用每周一办公会学习习近平总书记关于全面从严治党相关论述及指示批示精神。二是建立了《望江县融资担保有限公司党风廉政建设工作制度》。三是在检察院廉政警示教育基地开展警示教育活动，提高廉政意识，筑牢道德防线和拒腐防变能力。四是制定廉政风险点排查制度，细化任务清单。

9.内控管理不够严

（17）针对内控机制不完善问题

一是启用融资管理平台，所有业务担保费收入、合同审核等纳入线上系统统一审批审核，从而杜绝不规范操作。二是对反馈的问题进行核实，并根据具体情况采取相应举措。三是举一反三，对历年在保项目所欠担保费进行了全面梳理，建立了台账。

（18）针对部分办公支出过大问题

一是学习习近平总书记要求厉行节约、反对浪费的重要批示。二是制定并执行《望江县融资担保有限公司办公用品管理制度》，确保各项财务规章制度健全、完善。三是资金厉行增收节支，严格执行审核审批程序，所有公司资金性支出需层层审核审批。四是严格执行办公用品统一采购管理制度，领用办公用品由经办人在领用单上签字，领取单作为办公用品核销依据。

（19）针对业务招待不规范问题

一是对巡察反馈的问题逐一核查，根据核查具体情况进行相应处理。二是制定公务接待制度，杜绝公务接待中的奢侈浪费现象。三是由财务专人负责，加强票据管理，严格把关。

10.服务效能不高

（20）针对服务效能不高问题

一是持续深化“一改两为”,强化宗旨意识、服务意识。二是对反馈的具体问题进行核查，根据核查情况进行相应处理。三是举一反三，对公司所有担保项目进行排查，细化《业务操作流程》，并按规定时间办理。

（21）针对担保费收取不到位问题

一是组织全体职工系统学习财务知识及财经纪律。二是对反馈问题进行核实，已对舒美特纤维、意利达所欠1.8万元、1.26万元担保费已申报债权，目前企业破产程序已结束，已收回资金。三是举一反三，对在保项目担保费进行全面排查，对1户拖欠担保费的企业进行追索，并制定了详细的还款计划。

（三）围绕贯彻新时代党的组织路线，落实党建工作责任，特别是加强组织建设和选人用人情况

11.党建工作有短板

（22）针对党内政治生活不严肃问题

一是制定主题党日活动安排表，并按要求落实。二是制定“三会一课”制度，严格“三会一课”的组织和管理。三是建立健全相关制度，加大对党员的监督和考核力度。四是严格落实支部书记上党课制度，截至目前，已开展3次。

（23）针对党建与业务工作融合不够好问题

一是制定学习计划，将学习习近平总书记关于“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”的讲话精神纳入学习内容。二是建立了《党建工作制度》。三是2023年8月25日联系了经济开发区，就开展政银企担保交流会，积极宣传担保业务线上办理和担保政策宣传进行了沟通与协调。四是2023年10月26日公司支部与财政局第一支部、瑞大产业园支部召开座谈会，讨论财政金融如何更好地支持和服务实体经济发展。

（24）针对人岗不够匹配问题

一是2023年10月11日向局党组提请人员招聘请示。二是通过支部会讨论并通过优化调整工作分工。三是向政府提出市场化改革方案草案。

12.公司监事会形同虚设

（25）针对公司监事会形同虚设问题

一是根据学习计划，将《中华人民共和国公司法》和《望江县县属国有企业资产管理办法》纳入集体学习内容，利用每周办公会集体学习；二是积极对接政府，按《中华人民共和国公司法》规定法定程序报请股东会，及时调整监事会人员构成。三是市场化改革方案出台后，及时调整监事会成员。

13.巡察反馈问题整改有欠账

（26）针对巡察反馈问题整改有欠账问题

一是学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实增强落实巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是结合本单位实际情况，将规范保前保后调查纳入学习内容。三是完善保前保后调查制度。四是每季度由公司董事长对公司全体工作人员学习情况进行抽查。

三、深化整改成效，建立长效机制

一是深化思想认识。坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，持续推进反馈问题整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。

二是分类推进整改落实。对需长期坚持、持续抓好提升的问题，紧盯不放、一抓到底，确保各项工作取得实效；对已完成整改的问题，坚决防止问题反弹反复，切实巩固整改成果。

三是建立健全长效机制。按照巩固提高，问责问效，科学有序的思路，党支部在抓好整改的同时，更加注重治本，在建立长效机制上下功夫。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-7157002；邮寄地址：望江县融资担保有限公司；电子邮箱：246200。

中共望江县财政局融资担保公司支部

                  2023年12月18日