根据县委统一部署，2021年4月8日至2021年5月19日，县委第二巡察组对县农业农村局党组开展了行政执法专项巡察。2021年8月14日，县委第二巡察组向望江县农业农村局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，加强组织领导

一是统一思想认识。收到反馈意见后，县农业农村局党组召开了党组会和民主生活会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，对巡察反馈问题进行了认真研究、深刻反思，强化担当作为，切实把巡察整改工作抓紧抓实。

二是强化责任落实。局领导班子切实履行主体责任，及时成立巡察整改工作领导小组，由主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责整改方案的制定和整改任务的跟踪督办、推进落实等工作。局主要负责同志切实履行巡察整改第一责任人责任，牢牢把握巡察整改工作方向，亲自部署、亲自协调、亲自推动，确保巡察整改任务落实到位。

三是全面从严整改。聚焦巡察反馈问题，逐条对照、逐项梳理，深剖原因、深挖根源，研究制定整改方案，建立整改台账，明确整改责任、整改措施、整改时限。落实“台账式管理”和“销号制落实”制度，强化跟踪检查，限期整改到位，做到整改一个销号一个，确保巡察反馈问题不折不扣全面落实。

四是加强督促调度。在整改过程中，局巡察整改领导小组不定期听取整改任务进展情况汇报，研究解决整改中遇到的困难和问题，部署推动下步整改工作。领导小组办公室严格按照整改清单时限要求，及时督促提醒相关责任领导和责任科室按要求落实整改任务，确保整改工作有力有效开展。

五是抓好建章立制。坚持把问题整改与源头治理相结合，突出标本兼治，注重立足长远，深刻剖析制度性原因，全面加强制度建设和创新，新建和修订了《望江县农业农村局重大行政处罚案件集体讨论制度》等5项规章制度，真正做到用制度管权管人管事。

二、坚持问题导向，推动问题整改落实落细

（一）党的政治建设方面

1.针对党组对全面依法治国精神学习不够问题

一是将中央全面依法治国工作会议精神特别是习近平总书记关于全面依法治国系列讲话，作为每次党组理论中心组学习的必学内容。二是党组理论中心组定期对照学习习近平总书记关于全面依法治国系列讲话精神，结合农业行政执法工作实际，开展交流讨论，谈心得体会，巩固学习成果。

2.针对党组对行政执法工作重视不够问题

一是坚决落实党组理论中心组学习制度，将中央全面依法治国工作会议精神，特别是习近平总书记关于全面依法治国系列讲话，列入党组理论中心组学习计划，提高班子成员对严格执法、公正司法、全民守法重要性的认识。二是将农业行政执法工作同农业农村重点工作同部署、同推进、同检查、同考核。三是明确局党组每年听取行政执法工作汇报不少于2次，每半年向县分管领导汇报一次行政执法工作。四是局党组每年开展一次行政执法工作专项检查，主要负责人亲自听取汇报，并点人、点事、点问题。五是制定了《望江县农业农村局重大行政处罚案件集体讨论制度》，加强了对行政执法工作的领导和监督，提高办案质量。

（二）执法队伍建设方面

1.针对执法队伍建设滞后问题

一是县农业农村局农业综合执法大队下设3个中队，长江综合行政执法大队内设机构7个、下设中队5个，各股室的股长和各中队的中队长、副中队长均正式任命到位。二是局党组将加强对所有二级机构负责人及其他管理人员进行常态化管理。

2.针对行政执法人员综合素质有待提高问题

一是制订培训计划，加强业务培训。单位通过周例会制度，开展集中学习，进行案例分析等形式，不断提高执法人员全面掌握农业综合行政执法知识能力。二是分批安排执法人员参加农业农村部、省厅、市局组织的法律法规知识培训班，同时请省市农业行政执法方面专家或律师来我局授课，提高执法人员专业知识。三是积极组织执法人员申报相关法律资格证考试，通过资格证考试，促进执法人员全面掌握综合执法知识。四是开展行政执法人员法律法规知识测试，并将测试结果纳入年度考核。

3.针对执法主体不合格，部分执法人员无执法证问题

一是组织无执法证人员积极开展法律法规知识学习，参加专业考试，申领农业综合行政执法证。二是对持老执法证的26名执法人员进行更换新证。三是积极与农业农村、水利、交通主管部门沟通，推进执法证的申报、培训、考试，长江综合执法大队已有10人通过考试，参加水上交通行政执法考试16人。

（三）工作机制建设方面

1.针对行政执法机关内设机构职责权限未厘清问题

一是根据上级文件要求，结合实际情况，进一步明确二级机构和各中心的职责。二是县农业机械推广中心对全县农机安全生产开展大排查活动，加强农机手的业务培训、安全宣传教育等。同时县农业综合行政执法大队和县农业机械推广中心开展了一次大规模联合执法，并立案查处一起违法案件。三是加大对农机执法检查力度和不规范的养殖场执法打击力度，针对农机无证操作坚决依法打击，每季度分别开展一次农机和畜牧养殖方面的专项执法。四是对巡察反馈的两家养殖企业的问题进行了整改，对全县未办理动物防疫条件合格证的养殖企业进行了摸底调查、分类进行整改。

2.针对行政执法制度未有效落实问题

一是提高思想认识，全面开展“三项制度”(行政执法的公示制度，行政执法全过程的记录制度，还有重大执法决定的法制审核制度)的学习。二是加强业务培训教育，定期对执法案件开展检查，对没有落实全程记录等制度的案件办理人进行追责，取消评优评先。三是县农业综合执法大队案卷参加了县内评选、县际案卷互查、市级案卷评选活动，其中一个案卷获得市级优秀案卷。

3、针对日常执法检查流于形式问题。

一是修订完善日常巡查制度，规范管理日常巡查记录。二是加强监督检查，由法制股督促各中队长负责对巡查日志进行检查，确保日常执法检查工作常态化、规范化。三是对相关责任人进行了提醒谈话。

4、针对管理机制有漏洞问题。

（1）针对制度建设严重滞后问题

一是建章立制，出台了《望江县长江综合行政执法大队查收、没收物品管理办法》《望江县长江综合行政执法大队查收、暂扣、没收物品保管工作规范》《望江县长江综合行政执法大队渔获物处置规定》等进行规范管理。二是设立涉渔违法物品展示区。

（2）针对执法责任追究机制未建立问题

一是建章立制，出台了《望江县农业农村局案卷评查工作方案》，积极组织行政执法案卷参与市、县案卷评审，提高案卷质量。二是加大执法力度，目前已立案15起。三是加强思想教育，通过法制培训，座谈会等形式，进一步纠正错误思想，转变工作作风，提高责任担当。设立案件处理公示栏，对案件的办理进行公开公示，让各中队办案形成“比赶超”局面，进一步提高办案积极性，建立执法案件考评机制，每年最少进行二次执法案卷评选活动，做到奖惩分明。

（3）针对信访举报机制不全问题

完善信访举报机制，设置统一举报受理固定电话并对外加强公示公告，24小时有人值守、记录。在望江县政府网等网站宣传，在沿江设立宣传牌，制作宣传单加强了宣传力度。

（四）纪律作风建设方面的问题

1、针对主动作为不力问题。

一是县农业综合行政执法大队和县畜牧兽医技术推广中心开展3次联合行动。对部分宠物诊疗机构巡察反馈的问题进行了整改。二是对全县生猪屠宰企业、兽药经营、农资市场等开展大排查、大整治。三是加强部门之间的工作衔接，充分利用各自的职能，建立农业与市场监管密切配合、齐抓共管的工作机制，对虚假、夸大宣传依法进行有效打击，形成监管合力。

三、全面查漏补缺，巩固整改成效

下一步，局党组将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级部署要求，强化整改措施落实，建立健全整改长效机制，以整改的实际成效推动我县农业农村工作迈上新台阶。

一是持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强抓好巡察整改的责任感和使命感，推动巡察反馈问题和工作建议，不折不扣全面落实。

二是建立健全长效机制。注重把解决当前和立足长远结合起来，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的症结，全面加强制度创新，巩固成果、堵住漏洞，坚决杜绝巡察反馈问题再反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-7189036；地址：望江县华阳镇牌坊路3号；电子邮箱：715694606@qq.com。