中共望江县林业局党组关于行政执法专项巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署,2021年4月25日至4月27日,县委第二巡察组对县林业局党组开展了行政执法专项巡察,8月13日,县委第二巡察组向县林业局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡察工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布:
一、加强组织领导,把巡察整改作为首要任务抓紧抓好
一是强化组织领导。林业局党组把做好巡察整改工作作为首要的政治任务,作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好县委第二巡察组反馈意见的整改落实,成立了由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组,召开整改专题会议3次,召开相关部门整改推进调度工作会议1次,针对反馈问题,依据“谁主管、谁负责”的原则,逐条细化整改责任领导和责任人,确保整改工作扎实开展。
二是制定整改方案。林业局党组认真研究分析巡察整改反馈意见,针对党的政治建设、工作机制建设、规范作风建设方面的问题,研究制定了《望江县林业局党组关于落实县委行政执法专项巡察组反馈意见的整改方案》,明确了整改具体内容、时限,列出整改任务清单,提出整改具体措施,落实相关责任领导、责任单位和责任人,建立整改台账销账制度,确保每一个具体问题切实整改落实到位。
三是建立长效机制。林业局党组边整改、边总结,及时总结整改工作经验,把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际,林业局对现有制度,严格对照现行规定,重新进行了梳理、检查,新制定制度8项。通过加强制度建设,巩固整改工作成效,做到以制度管人、管事。
二、高标准严要求,认真抓好整改任务的落实
(一)党的政治建设方面问题
1、针对党组对全面依法治国精神学习不够问题
一是加强理论学习。把认真学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务,认真谋划,通过党组会、理论中心组、支部会、专题培训等多种形式,学深学透;二是创新学习形式。在集体学习、专题培训等主要学习形式的基础上,加强个人自学,充分利用好学习强国、干部教育在线等学习平台,提高学习成效;三是理论联系实际。召开行政执法专项巡察暨打击毁林专项行动推进会,开展行政执法知识培训,强化行政执法专项巡察整改暨打击毁林专项行动认识,压实工作责任,扎实推进整改工作,确保在时间节点内高质量、高标准完成整改任务。
2、针对党组对行政执法工作重视不够问题
一是成立由主要领导任组长,分管领导为常务副组长,其他领导任副组长,各相关股室负责人,各中心林业站站长为成员的林业行政执法工作领导小组;二是研究制定《望江县林业局行政执法岗位责任制度》《望江县林业局行政执法责任追究制度》《望江县林业局行政执法监督制度》;三是制定《望江县打击毁林专项行动实施方案》,组织开展全县打击毁林、森林督查专项行动。
(二)工作机制建设方面的问题
1、行政执法制度未有效落实。
(1)针对行政执法过程未全程记录问题
一是根据执法需要配备录音机、摄像机、执法记录仪、手持执法终端和视频监控等记录设备和执法服装,所需经费预算已报县财政局;二是学习印发《安徽省林业行政执法音像记录事项清单》;三是制定《望江县林业行政执法过程全程记录实施办法》《望江县林业局行政执法公示实施办法》,对记录规范、监督及责任追究作出明确规定。
(2)针对重大执法决定法制审核制度执行不到位问题
一是研究制定《望江县林业局重大执法决定法制审核制度》;二是成立林业行政案件法制审核和技术鉴定工作领导小组。明确“一把手”负总责,分管领导负具体责任,办案人员负直接责任。
(3)针对重大事项案件集体讨论缺失问题
一是组织开展学习《中华人民共和国行政处罚法》《林业行政处罚程序规定》《安徽省行政处罚听证程序实施办法》等有关规定,明确较重大行政处罚案件界定;二是研究制定《望江县林业局重大行政处罚案件集体讨论制度》;三是聘请法律顾问为重大疑难行政执法决定提供合法性意见和建议。
2、日常执法检查流于形式。
(1)针对日常检查工作未正常开展问题
一是对负有监管责任人员进行提醒谈话;二是建立2013年1月1日以来,林地征占用、毁林开垦、非法采伐毁坏林木等全部案件数据库,进行专项检查,实行台账管理,彻底查处整改;三是开展强化职业道德和岗位责任感专题教育。
(2)针对日常巡查制度执行不严,巡查日志记录不规范问题
建立《县林业局行政执法巡查制度》,明确执法巡查内容,实行日常巡查台账管理,执行巡查信息通报制度,明确巡查记录规范,落实巡查责任制。
(三)规范作风建设方面的问题
1、针对执法程序不当问题
一是开展行政处罚案卷“回头看”;二是出台《关于明确林业行政案件查处工作的通知》文件,建立林业行政执法鉴定工作机制,明确林业行政案件鉴定职责;三是采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式,对相关人员进行行政执法培训,学习《中华人民共和国行政处罚法》《林业行政处罚程序规定》等内容。
三、不断深化巡察整改工作成效,逐步建立长效机制
一是继续抓好整改。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体,促进巡察反馈意见的整改落实。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。紧密结合工作实际,适时修订、完善相关制度,建立健全行政执法监督体系和行政执法责任追究体系。
三是强化督促检查。持之以恒抓好全面依法治国精神的贯彻落实,坚持问题导向,强化对林业行政执法的监督,严肃问责。加强对整改落实工作的督促检查,坚决杜绝搞形式、走过场,确保整改工作顺利推进,为望江林业高质量发展营造良好的法治环境,推动林业各项工作上新水平、出新成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0556-5780801;邮政地址:望江县华阳镇武昌湖路县直办公新区;电子邮箱:1271691253@qq.com。