根据县委统一部署，2023年3月9日至4月4日，县委第二巡察组对县人社局党组开展了巡察。7月17日，县委第二巡察组向中共望江县人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任

一是坚决落实巡察整改要求。局党组坚持把巡察整改作为一项重大的政治任务，立即召开专题会议，对巡察组反馈的意见进行了认真研究和领会把握，要求领导班子要进一步统一思想，提高对政治巡察工作重要性和必要性的认识，把巡察整改当作当前重中之重的工作来抓，建立整改台账，将整改工作落到实处。

二是加强巡察整改组织领导。成立了巡察整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各二级机构负责人为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位，强化对整改工作的领导。对反馈的问题进行了细化分解，党组书记带头履行整改第一责任人责任，班子成员抓好自身问题和分管领域问题整改，坚决做到认真反思、务实整改。

三是制定巡察整改工作方案。召开专题会议，对巡察组指出的35个问题，全面梳理、查找原因、举一反三，逐条逐项细化成105条整改措施，进行了多次修改完善，形成了整改落实方案，逐一明确了责任领导、责任部门、整改措施和完成时限。

四是强化巡察整改调度督导。党组书记定期调度、督导检查重点整改工作的落实情况，党组班子成员协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任部门严格按照整改方案的时间表和任务清单抓好各项任务落实，采取动态管理、跟踪推进、对账销号的办法，确保整改任务落实。

二、坚持问题导向，从严从实推进巡察整改工作

(一)基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委、县委决策部署情况

1.理论学习不深入

（1）针对理论学习不深入问题

一是修订了《党组学习理论学习中心组学习制度》，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话指示批示精神、习近平总书记关于人才和社会保障工作的重要论述及系统内重要讲话作为党组会“第一议题”。二是制定和完善了《中共望江县人力资源和社会保障局党组理论学习中心组2023年度学习计划》，组织开展集中学习14次。

2.执行上级决策部署有偏差

（2）针对基层特定岗位人员使用不合规问题

一是落实《安徽省高校毕业生基层特定岗位开发与管理暂行办法》等相关文件精神，提高思想认识。二是借调的11人中，有3人调整工作岗位、辞职，目前人社局使用的6人将逐步按要求让其返岗。

（3）针对农民工工资保证金缴存管理不规范问题

一是集中学习政策法规，进一步规范农民工工资保证金缴存管理，精准把握政策，提升为企服务能力。二是聘请第三方中介机构对2008年以来农民工工资保证金账目进行审计。三是开展农民工工资保证金清退工作，并形成长效工作机制，根据省市要求对符合清退条件的实现应退尽退，对无法联系到的清退企业参照周边县做法进行网上公示公告，目前已退还保证金151.34万元。

（4）针对高校毕业生就业见习政策执行不严谨问题

一是违规领取的1.82万元见习补贴已退回，取消了卫健委见习基地资格，整改期限为1年。二是加大日常检查督查力度，上门抽查了2家见习基地，电话回访了10家见习基地，并了解掌握其他就业见习基地有关落实情况。

3.履职尽责不到位

（5）针对就业补助资金作用发挥不明显问题

一是2022年的就业见习留用率约15.03%，2023年认定就业见习基地52家，累计发布就业见习岗位430个，新增就业见习人员100人。二是举办了2场高校毕业生专场招聘会活动和宣讲活动，引导见习生留在本地工作。三是与司法局联合组织60名社区矫正人员举办创业培训班2个；组织乡村振兴带头人改善企业培训班2期，培训60人；与县妇联共同举办妇女创业带头人改善企业培训班一期，培训30人。

（6）针对政策宣传力度不够问题

一是今年以来召开就业创业政策培训会6场，社区业务培训会4场，提高社区工作人员和群众政策知晓率。二是通过抖音、微信公众号、人才招聘网等方式多渠道宣传就业创业政策，累计宣传就业创业政策十多次。三是积极与财政部门协商沟通，提高就业资金配套比例，为政策提供资金保障。四是上半年我县“10项暖民心行动”政策知晓率全市排名第四，就业促进行动全县政策知晓率排名第三。

（7）针对技能培训组织不严密问题

一是联系企业核实培训真实情况，根据核实情况追回培训补贴4000元，同时对其他班次培训人员进行电话回访全覆盖。二是制定出台《望江县职业培训和评价管理办法》，加强对培训全程的监管力度。三是对培训机构进行了约谈通报，签订承诺书，同时对所有培训人员开班前进行相关信息审核，避免无效培训。四是2023年开展职业技能培训61场次，培训5300人，已完成全年目标任务。五是结合职业技能培训和评价专项整治行动，对3个职业培训学校工种进行核减。

（8）针对城镇居民增收成效不佳问题

一是召开全县经济运行调度会议和人社重点工作推进会，研究推进城镇居民增收工作。二是已建立城镇居民增收工作联络群，在每季度报送节点前由各单位上报佐证材料。三是局领导班子分组包保走访六个城镇居民增收样本点，现场指导样本户提高记账水平和数据报送质量。四是前三季度望江县城镇常住居民人均可支配收入28833元，增长5.4%。

4.落实“一改两为”要求有差距

（9）针对为民办实事措施不力问题

一是学习全省持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会精神，强化履职担当，切实转变工作作风。二是通过对接银行，及时反馈未发放成功人员名单，已将2022年度跨省就业交通补贴全部发放到位，同时规范2023年度交通补贴发放流程。三是与公安部门联合开展案件调查，下达整改指令，于9月底前将拖欠的12.89万元工资全部打卡发放至工人个人银行账户。四是开展根治欠薪“安薪行动”和工程建设领域保障农民工工资支付标准化建设专项检查，切实维护劳动者合法权益。五是开展欠薪隐患大排查，建立欠薪风险隐患工作台账，定期跟踪督查，联合行业部门开展专项检查，对行业主管部门和属地政府发出欠薪风险提示函和交办函，及时排除欠薪风险隐患。

（10）针对为企优环境意识不强问题

一是建立按期发放见习补贴工作机制，2022年第四季度、2023年前三季度见习补贴已全部发放到位。二是重新调查被市人社局撤销的工伤决定，积极主持调解，在双方达成一致后已得到解决；对被市中级人民法院撤销的工伤决定，执行市中级人民法院判决。三是完善工伤调查认定程序，将调查情况提交工伤认定会商小组和党组集体研究决定。

5.人才发展工作后劲不足

（11）针对人才发展工作后劲不足问题

一是制定出台《望江县“十四五”人才发展规划》，明确了“十四五”期间我县人才工作的主要任务和重点举措。二是主动挖掘符合条件的申报单位，发动企业积极申报博士后工作站。三是认定储德敏技能大师工作室为县级技能大师工作室；申洲针织（安徽）有限公司被认定为市级高技能人才培训基地；杨雷生技能大师工作室被认定为省级技能大师工作室；申洲公司沈冬荣获安徽省技能人才突出贡献个人奖，联河米业洪向峰荣获安徽省技能大奖。四是通过政策吸引企业申报人力资源许可，目前已新增发放15家人力资源许可证。五是望江县人社局人才驿站已于11月份正式揭牌成立，启用以来已开展五场专场招聘活动，取得了良好效果。

6.意识形态工作责任制落实不到位

（12）针对意识形态工作责任制落实不到位问题

一是两次召开意识形态工作专题会议，对意识形态工作进行了部署。二是制定民主生活会会议方案，明确要求将意识形态工作纳入领导班子对照检查材料和班子成员发言提纲，同时对领导班子对照检查材料和班子成员发言提纲进行审核把关。三是对十九大报告宣传牌进行更换，增加党的二十大精神宣传版面。四是修订完善《望江县人社局意识形态领域风险防控制度》，加强网络领域风险排查，关注本部门有关网络舆情，对发现的问题及时处置。

7.“双招双引”工作落后

（13）针对“双招双引”工作落后问题

一是建立了招商工作专班，加大招商力度，把招商引资工作抓紧、抓实，目前正在洽谈招商项目2个。二是加大外出招商工作力度，赴上海、杭州、芜湖等地开展项目对接，并对人力资源公司进行考察，加强交流合作。三是召开推进会调度新注册企业参保工作，截至目前累计有82家参保。四是理清了全县未参保企业名单，2023年新增参保企业198家；联合交通邮管中心对全县快递行业开展了调查摸底，共走访入户企业11家。五是制作了社会保险宣传材料600份，并到开发区各企业发放社会保险宣传材料。

8.安全生产意识不强

（14）针对安全生产意识不强问题

一是主动和安委办联系对接，发送《安全风险提示函》，告知两起企业工亡事故和重大工伤案件，提请安委办介入。二是对个别企业近期工伤事故频发的情况，向主管部门发送风险提示函，建议主管部门对该企业进行全面检查并提出整改措施。三是强化部门间的配合和协作，同应急管理局联合建立工伤保险与安全生产监督联动工作机制，互通事故调查信息。

(二)群众身边腐败问题和不正之风情况

9.“四风”问题未得到有效遏制

（15）针对作风漂浮问题

一是指导督促离岗创业超期未返岗人员及时返岗，已有1人返岗正式回单位上班，2人已向单位递交返岗申请，单位正在对其进行返岗前工作情况考察。二是对未返岗人员主管部门党组发出督办函5份，限期返岗、辞退或解聘。

（16）针对效能低下问题

一是制定2023年事业单位公开招聘工作人员时间安排表，严格按照时间表执行，8月初100名聘用人员已全部完成聘用报到上岗。二是目前第二批九晋八工作已完成材料的收集整理工作，待领导小组审批同意后正式下发文件执行。

（17）针对纪律松弛问题

一是集中学习了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和党章党规党纪，传达县纪委监委相关文件精神，引导全体党员干部牢固树立纪律意识，形成遵规守纪的高度自觉。二是对省人社厅暗访反馈的问题进行了核查，加大整改力度；对市纪委暗访反馈的问题，责令14人作出书面检讨并进行了约谈；对县委巡察反馈情况进行核查，责令相关人员作出书面检讨。三是结合工作实际，修订了考勤制度，规范工作人员考勤管理。四是出台《关于进一步加强工作纪律的通知》，进一步提高思想认识，严肃工作纪律，改进工作作风。

10.廉政风险防控有漏洞

（18）针对专项资金发放审核把关不严问题

一是从2023年1月份起已经要求所有单位提供银行凭证和发放明细表。二是出台《关于印发〈望江县就业补助资金财务管理及会计核算暂行办法（试行）〉的通知》，进一步规范了各项补贴申报发放流程。三是对今后涉及公益性岗位补贴等专项资金发放加强审核，并提交党组会议研究决定。

（19）针对大宗商品集中采购程序不规范问题

一是组织开展政府采购业务学习，提升采购业务水平。二是成立以主要负责人为组长，分管负责人为副组长，相关股室人员为成员的邀标工作领导小组，规范退休人员慰问品等大宗商品采购工作。三是对局机关和各中心的大宗商品采购严格把关，按照局机关要求统一规范采购程序。

（20）针对大额资金存放未引入竞争机制问题

正在与市人社局和县财政部门沟通协商，按照财政部门相关规定要求抓好整改落实。

11.财务管理混乱

（21）针对大额资金公款私存、入账不及时问题

一是已及时将剩余资金缴入国库支付中心单位账户。二是对财务相关人员进行了提醒谈话。三是制定出台备用金使用管理制度，加强对备用金使用的监管。

（22）针对对下级事业单位财务监管缺位问题

一是完善财务管理制度、内审制度，建立有效的监督机制，规范财务行为。二是强化监督力度，探索建立新的财务管理机制，进一步规范下属事业单位财务工作。三是开展直属事业单位财务管理、非税收入管理、资产管理和基金管理情况检查。

（23）针对厉行节约不够问题

一是集中学习了中央八项规定精神及其实施细则，传达我县违反中央八项规定精神的典型案例，要求全体党员干部严格落实中央八项规定精神，营造节约规范的工作氛围。二是出台《关于进一步规范公务接待管理的通知》，规范公务接待流程，完善财务支出管理。三是对2022年实际公务接待报销费用进行核查，但对财务记账科目进行了调整。

12.行政执法水平不高

（24）针对行政执法水平不高问题

一是安排一名新入职事业单位编制工作人员从事劳动监察执法工作，组织参加行政执法资格考试，确保执法人员持证上岗。二是严厉打击非法使用童工行为，加大案件查处力度，2023年依规调查处理非法使用童工案件2起，处罚金额1.5万元。三是加大日常执法巡查力度，联合行业主管部门开展执法检查30余次，向行业主管部门交办督办函4份。四是对足浴店非法使用童工案经局党组会议研究并报请市人社局复核，处罚裁量适当。

(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

13.“三重一大”制度执行不到位

（25）针对“三重一大”制度执行不到位问题

一是深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，自觉对标对表，增强运用《条例》做好党组工作的能力。二是结合工作实际，修订完善“三重一大”制度，明确“三重一大”事项的主要范围、决策机制和程序等内容。三是认真执行“三重一大”决策制度，2023年共召开党组会14次，共研究讨论“三重一大”事项40余项。

14.党组核心作用不明显

（26）针对党组核心作用不明显问题

一是深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，严格履行全面从严治党主体责任。二是出台了《望江县人社局2023年党风廉政建设工作计划》《望江县人社局2023年党风廉政建设主体责任清单》《关于进一步加强工作纪律的通知》，开展集中学习14次，警示廉政教育活动4次，提高党员干部遵纪守法意识。三是修订完善《党组议事规则》。四是贯彻落实谈心谈话制度，主要负责人与班子成员进行谈心谈话5人次。

15.派驻纪检组监督责任未压实

（27）针对派驻纪检组监督责任未压实问题

一是对巡察反馈指出的委托事项，与相关公司解除了合同，按照规范程序确定服务公司。二是纪检组参加人社局党组会议14次，对人事、大额资金等重要事项发表意见。三是加大监督力度，督促人社局党组履行党风廉政建设主体责任，制定党风廉政建设工作计划，严格落实党风廉政建设工作任务。四是进一步释放派驻监督动能，纪检组现场办公，加强对派驻单位的日常监管。

16.民主生活会质量不高

（28）针对民主生活会质量不高问题

一是学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。

17.党内组织生活不严肃

（29）针对党组对党建工作重视不够问题

一是学习习近平总书记关于党的建设的重要思想，进一步落实好新时代党的建设总要求。二是对党建工作进行部署，制定了2023年度党建工作计划，细化量化，逐项落实。

（30）针对“三会一课”制度执行不到位问题

一是学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强基层党支部建设，提高党的工作水平。二是结合单位工作实际和党支部实际情况，制定了“三会一课”年度工作计划，定期检查、督查，督促党员更好地发挥先锋模范作用。

（31）针对主题党日活动开展不规范问题

一是规范主题党日活动开展，开展了廉洁主题朗诵、人社政务服务抖音直播、居保政策宣讲进社区、“清洁望江”、环境卫生检查评比等主题党日活动。二是对两个支部负责人进行了谈话提醒。

（32）针对组织生活会开展流于形式问题

一是制定并下发了《望江县人社局机关2023年党建工作要点》，明确党建工作任务。二是各支部严格落实组织生活会制度，组织生活会会前开展谈心谈话、征求意见，会上分别邀请了党建协作区指导组到会指导。三是党总支加强对召开组织生活会的相关要求的学习，指导各支部规范开展组织生活会，对未按要求开展相互批评的两个支部负责人进行约谈。

18.对巡察、审计整改重视不够

（33）针对反馈问题未整改问题

一是学习习近平总书记关于巡视巡察整改工作的重要论述，深刻认识抓好巡察整改的重要意义，压紧压实整改责任。二是对巡察“回头看”反馈问题整改工作进行调度，对未完成整改的8个问题进一步完善整改措施，加大执行力度，目前8个问题中已基本完成整改1个，还有7个正在整改中。三是对2022年6月审计提出的5个未完成整改的问题加大整改力度，争取尽快完成。

（34）针对以情况说明代替整改问题

一是赴园区、企业宣传工伤保险政策，发放宣传册200余份。二是开展工伤保险经办情况全面自查，从征收、支付、基金管理等各环节进行梳理。三是向县政府申请财政资金兜底，解决工伤保险当前的支付困难。四是严格按照相关文件要求配备仲裁服装，已取消2023年基础服装配备。

（35）针对未举一反三，缺乏长效常态问题

一是修订了考勤制度，规范工作人员考勤管理，严格执行考勤制度。二是出台下发《关于进一步加强工作纪律的通知》，严肃工作纪律，改进工作作风。三是对每一位登记失业人员做好信息录入检验工作，已登记录入失业人员514人。四是及时将认定的285名就业困难人员下发各乡镇（街道），通过社区电话、走访等方式了解就业状态。

三、坚持标本兼治，巩固提升巡察整改工作成效

一是坚持常抓不懈，确保反馈意见落实到位。局党组坚持抓整改落实力度不减，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

二是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，要结合工作实际，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

三是落实“两个责任”，推进全面从严治党。强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，切实履行“一岗双责”，以巡察整改为契机，坚持问题导向，从严务实解决在坚持党的领导方面、加强党的建设方面、落实全面从严治党主体责任方面等管党治党宽松软问题。坚决落实机关党建工作责任制，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本组织生活制度，严肃党内政治生活。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5799196；邮寄地址：安徽省安庆市望江县新北社区县直机关办公区人社局3楼322室；电子邮箱：1350880526@qq.com。

中共望江县人力资源和社会保障局党组

2023年12月18日