根据县委统一部署，2021年10月8日至10月31日，县委第三巡察组对望江县殡葬管理所开展了巡察。2022年2月14日，县委第三巡察组向望江县殡葬管理所支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、加强组织领导，认真抓紧抓好巡察整改工作

一是强化组织领导。县殡管所支部把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好县委巡察组反馈意见的整改落实，殡管所支部召开整改专题会议3次，整改小组召开整改推进调度工作会议2次，并专题到县委巡察办汇报1次，与县主管部门保持密切联系。成立了由支部书记、所长任组长的巡察整改落实工作领导小组；依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门，确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。殡管所支部认真研究分析巡察整改反馈意见，针对政治政策法规学习意识淡薄、支部战斗堡垒作用发挥不充分、贯彻落实上级决策部署不够力、从严治所主体责任落实不够好、工作作风不够实、服务收费不规范、项目工作不严谨等方面的突出问题，研究制定了殡管所支部《巡察反馈意见整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。殡管所支部边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，殡管所对现有21项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，新制定制度20项，修改制度1项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管权、管人、管事。

二、立行立改，落实巡察整改任务

（一）基层贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署情况

1.政治政策法规学习意识淡薄

（1）针对政治政策法规学习意识淡薄问题

一是已将习近平总书记关于民政民生重要讲话精神和国家以及省、市、县有关殡葬行业相关政策、法律、法规汇编成册，印发给单位职工，督促全体干部职工认真学习；同时还制成宣传版面，张贴在所内各业务厅醒目位置，提高群众对相关政策的知晓率。二是重新研究制定了单位学习培训制度和年度学习教育培训计划，并按学习计划组织集中学习、开展业务培训。三是对“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育按相关要求开展“回头看”，梳理出支部开展集中学习时间不够，学习不够深入，停留在表面的问题，经研究制定《中共望江县殡葬管理所支部落实“三会一课”制度实施细则》。所支部共组织主题教育等集中学习10次计20小时，并充分利用学习强国APP、公众号和微信群等新媒体，推动党员干部多思多想、学深悟透。

2.支部战斗堡垒作用发挥不充分

（2）针对支部战斗堡垒作用发挥不充分的问题

一是2022年3月28日组织殡管所支部全体党员集中学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》。二是严格落实“三会一课”制度，于3月6日、3月18日、3月22日、3月28日、4月11日、5月9日分别开展了组织生活会、支部书记上党课、党员大会、支部会议。三是制定了《望江县殡葬管理所无名氏尸体火化、遗骸、骨灰管理办法》，于2022年4月4日将112名无名氏骨灰盒在公墓集中进行了安葬，让逝者得到了安息。四是谋划编制了《望江县殡葬事业中长期发展计划（2022-2035年）（草案）》，待修改完善后报上级部门批准实施。

3.贯彻落实上级决策部署不够力

（3）针对巩固提升殡葬改革成果不明显问题

一是强化对殡葬生态文明建设的宣传引导，截至目前，共制作节地生态安葬宣传画页10000份，现已分发到户约1100份。二是建设并启用了城市生态公益性骨灰堂，为城市群众和雷池乡杨湾镇两乡镇群众提供骨灰安放和寄存服务。三是对接主管部门县民政局制定《望江县殡葬改革—遗体火化骨灰入墓安葬管理办法》。县民政局已将此项工作列入2022年民政重点工作，目前正在进行调研。四是县殡仪馆右侧约60亩望江县城市生态公益性公墓已建成型，设计安葬16000穴位，计划8月中旬投入使用。

（4）针对遗体火化炉尾气治理不到位问题

一是在学习计划中，加强安排领导班子成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。二是积极向上级部门申请更新火化设备， 2022年4月8日县政府已批准购置4套火化尾气处理设备及场地改造项目建设，目前正在实施场地改造和相关设备更新、安装中，预计8月中旬安装调试后投入使用。三是已制定《遗体火化设备使用、保养、维护办法》，并已在实际工作中严格执行。

（5）针对宣传惠民政策不主动问题

一是组织本单位职工加强政治学习。今年以来共组织开展党员大会及支部会议7次、开展全体职工学习会议6次。二是整理汇编惠民利民政策宣传册，放在业务办理柜台发放给群众；在业务来电中设置了宣传惠民利民政策的彩铃声，切实提高了群众知晓率。三是建立业务受理、接待跟踪制度，加强跟踪复核，保障制度落到实处。

（6）针对引导节地生态安葬有欠缺问题

一是单位于2022年5月10日，组织全体职工开展节地生态安葬政策学习活动，并到公墓了解单位现已建成的壁葬墓穴。二是2022年3月5日，安排人员到安庆市殡仪馆学习公墓安葬的相关先进做法。三是制定了《望江县殡葬管理所实施节地生态安葬激励措施》，对选择生态壁葬的群众给予一次性补助500元，激励广大群众选择生态安葬。

4.对意识形态工作不重视

（7）针对县殡葬管理所很少对员工开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育，多数员工没有岗位认同感和职业荣誉感问题

一是根据制定的学习计划开展形式多样的学习活动。2022年3月26日开展了“职工理想信念和社会主义核心价值观”教育会。二是积极与职工开展谈心谈话活动，自启动巡察整改以来，所领导班子成员共计与职工开展谈心谈话总计10人次，其中单位主要负责人今年4月份，与职工一对一的方式开展谈心谈话活动总计4人次。三是2022年3月8日，单位组织女职工前往望江县鸦滩镇香茗山风景区开展了“春游登山活动”，提高了职工的团队活动意识和职工的凝聚力。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况

5.从严治所主体责任落实不够好

（8）针对内设机构人浮于事问题

一是根据工作性质设定工作岗位，根据工作需要和工作任务大小配备岗位人数，经研究制定《望江县殡葬管理所定岗定编制度》，并将人员岗位进行调整。二是制定《望江县殡葬管理所派遣人员管理办法》，每年9月签订合同时，对派遣人员进行一次综合评价，连续2年末位3名的人员将不再签订合同。三是按学习计划定期对职工开展学习教育，每季度进行考核，成绩不合格者公开批评教育。目前4月份对全体职工进行了1次测评，成绩均合格。四是每年安排一次财务人员技能提升培训，合同到期后将不再聘请第三方代理记账人员。

（9）针对监督管理制度缺失问题

一是对本单位各项管理制度进行了全面梳理，共修改完善原有的制度1个，建立健全新的制度20个，并已将各项规章制度汇编成册。二是拟定于每年8月份对制度执行情况进行评估，然后再根据制度执行情况进一步完善。三是对遗体火化错误人员和接运担架途中遗失责任人进行了通报批评，对单位主要领导与分管领导进行政务警告处分，对业务主任进行记过处分，并罚款2000元；对遗体火化错误3名直接人每人罚款2000元的处分；对担架遗失驾驶员给予罚款200元、接运员各罚100元的处分。

6.工作作风不够实问题

（10）针对采购公墓材料不严谨问题

一是对材料验收人员进行了提醒谈话。二是对供应商作出了中标价下调2%的处罚决定，计人民币31880元已从余款中直接扣除。三是制定了《望江县殡葬管理所物品采购操作规程》《望江县殡葬管理所采购业务管理制度》《望江县殡葬管理所责任认定细则及失职追责办法》。四是制定《望江县殡葬管理所工作责任安全（廉政）防控清单》，梳理廉政风险点10条，制定管理措施19条，责任细化到人，定期对在编人员开展述职述廉，目前业务副所长与办公室主任已完成述职述廉活动。

（11）针对安全生产隐患未消除问题

一是加强职工的安全生产教育，定期开展安全知识培训，2022年6月11日开展了《安全生产月教育培训会》。二是制定《望江县殡葬管理所安全生产制度》，进一步强化安全生产责任意识。三是指定2名安全员每天对单位各区域进行安全巡查，填写安全日志，发现安全问题及时上报解决。四是目前外水管已接到单位门口，后期通水后立即完善消防池作用。五是加强单位职工消防安全知识培训，于2022年5月19日邀请专职消防人员前来单位，在业务厅外空地进行消防灭火安全演练。

7.服务收费不规范

（12）针对经营性公墓收费不合理问题

一是领导班子在职工大会上作出了深刻检查，反省错误，发挥警示作用。二是组织领导班子集中学习了县物价部门批复给本单位的收费许可，并在基础上制定了《望江县殡葬管理所殡葬服务收费管理办法》和《关于减免城乡低保等特殊困难对象购墓优惠通知》，并严格落实。自启动巡察整改以来，再无不合理、不合规减免情况的发生。

（13）针对出售殡葬用品超标准问题

一是组织领导班子集中学习了县物价部门批复给本单位的收费许可，深化了对相关政策要求的领会和把握。二是通过对物价收费文件的学习，经办公会研究重新调整了骨灰盒售价，制定了《骨灰盒收费标准》，业务处所有出售的骨灰盒一律按进价的40%上浮，已按照新的售价标准严格执行。三是建立骨灰盒销售台账，每月5号前上交上月台账至办公室、财务室存档核对；财务部门每月将骨灰盒销售台账与业务处交易信息报表进行检查核对，发现问题，及时核查处理。自整改以来骨灰盒台账与业务处交易明细报表信息相符、金额一致。

（14）针对墓碑刻字收费不到位问题

一是对墓碑刻字收费进行专项整治，安排刻字室、财务室共同梳理排查2018年以来所有安葬公墓的刻字收费账目，统计出共49块墓碑未缴刻字费。二是对刻字室负责人进行了提醒谈话，并处以500元的罚款。三是重新制定了《刻碑室岗位责任制》和工作流程，细化管控措施，明确“谁经手、谁负责”，责任到人，按程序办事，按规定收费。四是建立刻碑缴费台账，每月5号前上交上月台账至办公室、财务室存档核对。从2021年10月份以来，每月刻碑缴费台账与业务处交易信息报表信息相符、金额一致，无已刻字未缴费的墓碑。

（15）针对骨灰寄存收费不合规问题

一是组织领导班子集中学习了县物价部门批复给本单位的收费许可，并研究确定骨灰寄存一个月内免收寄存费，超过一个月不足一年的按月收取。二是建立了骨灰寄存及收费台账管理制度。寄存室每月5号前将上月寄存业务台账交至办公室、财务室核对。经核实自巡察整改以来寄存室台账与业务处交易信息报表信息相符、金额一致。

8.项目工作不严谨

（16）针对项目未批先建问题

一是根据制定的学习计划，2022年3月26日组织班子成员集中学习了《政府项目招投标管理办法》。二是研究制定了《望江县殡葬管理所项目建设管理操作规程》《望江县殡葬管理所责任认定细则及失职失责追责办法》。三是对单位廉政风险点进行了一次全面梳理，共梳理出廉政风险点10条，根据风险点制定管控措施19条，并将责任细化到人。四是在2022年3月28日、4月11日分管业务副所长和办公室主任分别在党员大会、党员教育学习会上进行了述职述廉。

（17）针对招投标程序缺失问题

一是就招投标程序缺失问题单位主要负责人在职工大会上做出了深刻检讨，以身示警。二是2022年3月26日组织本单位涉及参与项目招投标的人员认真学习了项目管理相关业务知识。三是研究制定了《望江县殡葬管理所项目建设管理操作规程》《望江县殡葬管理所建设项目管理制度》《望江县殡葬管理所财务管理制度》。

（18）小额项目实施直接指定施工人问题

一是就此问题单位主要负责人在职工代表大会上作出了深刻检查，以身示警。二是研究制定了《望江县殡葬管理所项目建设管理操作规程》。三是全面梳理了单位内部廉政风险点10个，制定管控措施19条，责任细化到人。四是制定完善了《望江县殡葬管理所财务管理制度》，财务部门按《报销票据管理制度》审核各类报销单据，发挥财务监督职能。

（19）针对物品采购与采购标的不相符问题

一是参与骨灰盒采购业务主任在职工大会上作出了深刻检讨，以身示警，并将多出合同标的的骨灰盒退回供应商。二是2022年3月26日、4月10日，分别组织班子成员集中学习了《政府采购货物和服务招投标管理办法》和相关政策规定。三是制定了《望江县殡葬管理所物品采购操作规程》，并严格按规程执行。四是全面梳理了廉政风险点10个，制定管控措施19条，责任细化到人，违责必究。五是定期组织班子成员和二级机构负责人开展述职述廉活动，时刻保持警醒。2022年3月28日、4月11日分管业务副所长和办公室主任分别在党员大会、党员教育学习会上进行了述职述廉活动。

9.内部管理有漏洞

（20）针对内部管理有漏洞问题

一是完善单位相关制度，对遗体告别、骨灰盒购销、刻字收费每月形成台账，上交存档以备查实。对相关责任人进行提醒谈话教育并罚款500元，责令其在职工大会上作出书面检讨，以示警醒。2018年至2021年骨灰盒销售已彻底盘点，销售总数账实相符，但存在骨灰盒名称混淆问题，针对此问题，已责令相关责任人作出书面检讨，现已全部纠正，现每月上报骨灰盒销售台账给财务检查核对。二是制定完善单位《固定资产管理制度》，明确规定每年进行一次大盘点，确保账实相符。并于2022年5月10日至15日对国有资产进行盘点，盘点结果账实相符。三是已研究制定《望江县殡葬管理所公务接待管理规定》《望江县殡葬管理所公车使用制度》《望江县殡葬管理所车辆维修管理制度》《望江县殡葬管理所车辆加油管理制度》。

10.内审内控机制不健全

（21）针对内审内控机制不健全问题

一是2022年3月26日,组织单位领导班子和财务人员集中学习了有关财务管理方面的知识。二是根据新修订的财务管理制度规定，拟今年9月份，聘请第三方对本单位财务进行一次审计。

11.以人民为中心的理念树得不够牢

（22）针对以人民为中心的理念树得不够牢问题

一是已研究制定了《望江县殡葬管理所失职失责惩处机制》，并在2022年5月22日职工大会上组织学习。二是制定了本单位《2022年度职工培训学习计划》。三是制定《公墓巡查日报表》制度，目前巡察发现解决问题2项。四是2022年3月31日单位所有职工签订廉洁服务承诺书，强化对全体职工的纪律约束。

(三) 基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

12.“三会一课”制度执行不到位

（23）针对“三会一课”制度执行不到位问题

一是制定了《中共望江县殡葬管理所支部落实“三会一课”制度实施细则》，并按照《细则》规定，按时召开支部会议、党员大会、开展党章、党史等学习活动。二是安排兼职党务工作者参加相关党建业务培训，目前已和县党校联系，如有培训任务将通知我单位安排人员参加。

13.党员党性观念、法纪意识不够强

（24）针对党员党性观念、法纪意识不够强问题

一是制定《中共望江县殡葬管理所支部落实“三会一课”制度实施细则》，在党员活动日和支委会中重点安排学习培训党章、党史相关内容，加强党员思想政治教育。二是2022年3月16日下午，组织全体职工观看了反腐警示教育片《安庆市纪委反腐警示系列案例》。三是在职工大会上对前期索要香烟等违规人员进行通报批评。

14.聘用员工沾亲带故

（25）针对聘用员工沾亲带故问题

一是按照制定的学习计划定期对职工进行职业道德教育，发挥职业精神。二是每年与派遣人员签订合同时，对聘用人员进行一次综合测评，实行能者上、平者让、庸者下。三是加强殡葬事业的宣传，让更多人了解并认可殡葬行业，并愿意投入殡葬事业中来。四是已制定《望江县殡葬管理所劳务派遣人员管理办法》，完善了选人用人机制，单位编外人员均通过劳务派遣的形式进行公开招聘。五是已结合整改，研究制定了《望江县殡葬管理所失职失责惩处办法》，明确失职失责责任追究及查处，通过规章制度的学习，树立严谨的工作作风，把殡葬工作做得更实、更细。

15.党员发展工作停滞不前

（26）针对县殡葬管理所党支部2014年至今，没有发展过一名党员问题

一是每月定期开展丰富多样的党员活动日，利用“三会一课”载体丰富党内政治生活。截至目前，已开展5次党日活动。二是对单位派遣人员进行一次摸排，实行党员“二带一”的教育引导方式，已有 2名工作积极、品质优秀的职工于2022年2月17日、18日分别递交了入党申请书。

16.党费收缴工作不规范

（27）针对党费收缴工作不规范问题

一是已指定办公室人员负责党费收缴工作，目前已完成2022年第一季度党费上缴任务。二是加强办公室负责党建兼职人员的党务基本知识学习，适时安排参加党建知识培训。

三、强化持续用力，建立长效机制，巩固提升巡察整改成果

我所整改工作目前虽已取得阶段性成效，但仍需不断改进。下一步，我们将坚持严字当头、目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，完善相关制度建设，构建长效机制，深化整改成果；对需要一定时间整改到位的，倒排时间进度，抓紧推进；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底，做到抓常抓细抓长。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-7182800；邮寄地址：望江县华阳镇新西社区林场殡管所二楼办公室;电子邮箱：1048967166@qq.com。