根据县委统一部署，2023年4月11日至2023年5月11日，县委第三巡察组对县市场监督管理局党组开展了巡察。7月14日，县委第三巡察组对县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，强化主体责任，切实抓好巡察整改工作

（一）统一思想认识，精心安排部署。巡察意见反馈后，县市场局党组高度重视，研究部署巡察整改工作，坚持协同配合、持续推进，从严要求落实整改任务，切实增强抓紧抓实抓好整改落实工作的责任感，确保每个整改事项都见底清零。

（二）加强组织领导，压实整改责任。根据整改工作方案要求，局党组书记主动扛起“第一责任人”责任，对整改落实负总责，其他班子成员切实履行“一岗双责”，对分管领域整改事项主动认领。各牵头单位按照整改要求、时间节点，逐条逐项落实整改，确保在规定的时间内高质量完成整改工作。

（三）深入查摆剖析，扎实整改落实。按照整改方案工作安排，严格实行清单管理制度，全面落实整改措施，逐条完成整改任务，确保取得整改实效。对反馈问题举一反三，建立务实管用长效机制。

二、坚持问题导向，聚焦突出问题，全面抓好问题整改落实

（一）基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署情况

1.政治理论学习意识不强

（1）针对理论学习中心组学习次数较少、学用结合不紧密问题

一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，重温习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，并进行交流研讨。二是制定并落实党组理论学习中心组2023年度学习计划。三是根据《党组议事规则》，严格落实“第一议题”制度。

2.意识形态主体责任落实不到位

（2）针对信息稿件“三审制”执行不到位等问题

一是扎实开展意识形态工作专题教育，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和指示批示精神。二是党组多次专题研究意识形态工作，传达关于加强意识形态工作责任制的通知，分析研判市场监管意识形态领域风险，压实意识形态工作责任。三是认真落实信息稿件“三审制”，对政务公开和信息稿件进行严格审核。四是加强对县消费者权益保护委员会门户网站的监管维护。

3.落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”监管要求不到位

（3）针对食品安全监管不实不细问题

一是加强培训力度，分别组织执法人员参加销售预包装食品备案系统培训会、夏/秋季食品安全工作培训会等。二是督促食品单位全面开展自查，对发现的食品安全问题和隐患建立清单并限期整改。三是开展冷藏冷冻食品销售质量安全、散装食品销售质量安全、“统一查餐厅”等专项行动，全面排查食品安全风险隐患，大力规范食品经营者销售行为，截至目前共检查销售主体400家，发现食品安全隐患4个，发放提醒函62份。四是对检查中发现的问题、涉及的企业进行行政处罚和跟踪复查。五是对因受过处罚且情节严重的放心消费示范单位进行摘牌。

（4）针对日常检查流于形式问题

一是学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》，并进行交流研讨，增强监督执纪责任意识。二是委托第三方公司完成2023年我县9个基层所快检室和7个社会快检室共计66660批次快检任务。三是对全县快检工作人员进行业务培训，学习业务知识，提升食用农产品快检技术水平。四是对辖区小油坊进行督查，前期已对反馈的小油坊下达责令改正通知书，并进行回头看。五是2023年以来先后开展了“食安守护”“佳节守护”“食用植物油”“两超一非”等专项行动，对全县食用植物油生产企业和小作坊进行了监督送检。

（5）针对食品安全追溯意识缺乏问题

一是加强业务能力，开展对侵权类、价格类案件的学习。二是对酒品类侵权案件进行总结梳理，与公安部门对接，对已确定制售源头的进行判处。三是日常执法过程中加强对购进销售台账的监管，完善食品安全追溯体系建设。

4.药械化监管不力

（6）针对村级使用过期药品问题突出问题

一是加强培训，截至12月，组织各村级卫生室相关人员开展集中培训11次。二是收集各村级卫生室及其他医疗机构自查清单110余份，针对自查中发现的问题，督促其及时整改到位。三是开展县医疗机构药品医疗器械质量安全专项整治行动，共检查药械使用单位168家，对发现的问题已责令现场整改到位。四是截至2023年11月底，已查结医疗机构药械案件21起。

（7）针对药师“挂证”监管缺位问题

一是将检查与培训相结合，对药品从业人员开展相关法律法规知识的现场培训指导，截至2023年11月底，已检查药品零售企业355家（次），对检查中发现的问题，责令药房现场整改到位。二是全县148家药品零售企业完成内部自查，提交《药品零售企业自查清单》，进一步完善企业质量管理制度，加强内部人员管理。

（8）针对查处慢作为问题

一是开展主题为“安全用妆，共治共享”的化妆品安全科普宣传周活动，并对执法人员及部分化妆品经营单位开展化妆品相关法律法规知识培训。二是加大对化妆品专卖店、美容店、大型商超及学校周边小商店、小摊贩的化妆品检查力度，截至11月底，已检查化妆品经营单位160家次，对检查中发现的问题已立案查处。三是结合全年药械化工作计划和《望江县“妆安行动”化妆品标准化店（商场）建设实施方案》等，加大化妆品经营单位违法违规行为查处力度，截至2023年11月底，已查结化妆品相关案件32起。

5.特种设备监管不到位

（9）针对特种设备存在安全监管隐患问题

一是认真学习习近平总书记关于安全生产方面重要论述及省局安全事故警示教育会议精神，坚决扛牢市场监管领域安全监管政治责任。二是对超期未检、未注册的特种设备进行核查，已督促相关单位整改完毕。三是加强液化气站监管，约谈辖区液化气站，就其充装过程中涉嫌的违法违规行为进行谈话、提醒、教育。四是督促企业按要求配备安全负责人、安全总监、安全员，建立健全“日管控、周排查、月调度”管理机制。五是开展“瓶安”行动和特种设备隐患风险排查，截至11月底，共检查特种设备使用单位230余家，检查特种设备1100余台，排除发现一般性安全隐患120余条；下达《特种设备监察指令书》16份，拆除或召回设备24台，查处不合格灶、管、阀案件5起，召回用于餐饮业50kg气瓶10只送检验站检验，已消除安全隐患。六是召开气瓶充装站安全暨气瓶置换工作推进会，目前已置换2000余只气瓶。

6.创建省级卫生县城主动作为不够

（10）针对雷池农贸市场监管不善问题

一是学习创卫工作方案，提升对创卫的认识。二是对雷池市场进行蹲点巡查，督促各类经营户规范经营行为，保持市场清洁卫生，维持市场车辆停放秩序等。三是对雷池市场开办者和部分销售散装食品及熟食经营户下达责令改正通知书，督促及时进行升级改造，目前改造工作已完成。五是根据各类食品经营户的风险程度，结合节假日、农贸市场等各类专项检查等有针对性的开展检查，逐步实现监管常态化。

7.服务质量强县尽职尽责不到位

（11）针对牵头工作行动迟缓问题

一是邀请专家讲授质量系列课程，深刻领会习近平总书记关于质量强国建设的重要指示精神。二是召开望江县创建质量强县动员大会，按照方案将创建任务分解到各部门和单位。三是挂牌建立望江县农业质量基础设施“一站式”服务站，累计为各类市场主体提供质量基础设施服务咨询服务100余次。四是广泛开展质量工作宣传，营造全社会共同参与质量强县创建的良好氛围。五是选派人员至省纤检院学习检验检测技术，提升检验检测技能；完成仪器设备等检修，检验中心硬件设施正常使用。

（12）针对缺陷产品召回工作机制不全问题

一是召开望江县缺陷产品召回管理工作培训会，学习《安徽省消费品召回管理暂行办法》，提高执法人员对召回管理工作的基本认识，了解召回相关流程知识。二是与消保委投诉信息共享，梳理需要召回的信息，今年总计上报3条召回信息，9条缺陷产品线索。三是参加省局组织的质量发展培训，学习缺陷产品召回管理办法；选派人员至省纤检院学习，提升纺织品缺陷产品召回业务技能。四是制定《望江县缺陷产品伤害监测点建设工作方案》（初稿），进一步规范工作流程，目前已在企业进行试点。

8.领会习近平总书记“创新是引领发展的第一动力”重要论述不深刻

（13）针对知识产权保护不到位问题

一是分别对执法人员和企业开展知识产权业务培训，学习习近平总书记“创新是引领发展的第一动力”重要论述及知识产权业务，同时积极参加省市局开展的知识产权业务培训，增强自身业务能力。二是建立有效发明专利工作台账，跟踪发明专利动态，及时提醒专利权人缴纳年费。三是通过开展知识产权服务日活动以及不定期走访企业等途径，宣传知识产权政策及法律法规，积极指导企业申请专利、商标，努力提高申请量，进一步稳存量。四是明确知识产权（兼职）工作专员，积极配合知识产权股开展工作。

（14）针对基层案件查办能力不足问题

一是加强队伍建设，加大培训力度，提升执法能力。二是以“知识产权宣传周”为契机，“线上+线下”广泛宣传知识产权法律法规知识，增进群众知识产权保护意识。三是成立望江县知识产权纠纷人民调解委员会，拓宽知识产权纠纷解决渠道，完善知识产权纠纷多元解决机制。四是联合公安等部门深入企业，建立信息共享联动机制，共同宣讲知识产权保护的重要性。五是建立“三省十县区”跨区域知识产权合作机制。

9.网络交易监管缺位

（15）针对网络监管主体与实际偏少、监管工作开展不到位问题

一是学习《网络交易监督管理办法》《中华人民共和国电子商务法》等知识。二是与网信办、商务局信息资源共享，建立电商企业信息台账，并开展线下检查，发现问题及时处置。三是对3家网络平台进行上门宣传，增强消费者法治观念，提升电子商务经营者守法经营意识。四是安排专班人员线上巡查，对网络经营者的网店、公众号及企业官网等进行网络监测，至2023年10月纳入市场监管2795户，共发起专项监测和日常监测187次，日常检查网络载体7442次。

10.“315”投诉举报件办理质效不高

（16）针对超期办件、调解应付偶有存在问题

一是深入学习习近平总书记关于群众路线的重要论述，树牢以人民为中心的发展理念。二是加强督促投诉件办理，对超期办件的单位将进行追责问责。三是严格加强有关食品类投诉举报核实调查机制，做好监督管理工作，及时督促各所在规定时限内处理好相关投诉举报工作。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况

11.党风廉政建设抓而不实

（17）针对廉政风险点排查不具体、主体责任谈话不全面问题

一是深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和讲话指示精神、《中国共产党党组工作条例》，强化思想认识。二是对照职权职责、岗位要求，认真梳理了党风廉政风险点，建立健全了廉政风险防控责任清单。三是落实党内谈心谈话制度，规范开展2023年主体责任谈话工作。四是制定印发《中共望江县市场监督管理局党组议事规则》，切实规范党组议事程序。

12.违规违纪问题依然存在

（18）针对违规转移支出问题

一是学习习近平总书记致全国个体劳动者第五次代表大会贺信精神，发挥个私协会积极作用。二是召开望江县个体劳动者私营企业协会第六届换届选举大会，印发《望江县个体劳动者私营企业协会章程》《望江县个体私营企业协会会费管理办法》《望江县个体私营企业协会监事会制度》《望江县个体私营企业协会第六届会员代表大会选举办法》，对协会换届工作进行规范管理。三是制定《望江县个体劳动者私营企业协会财务管理制度》，规范经费来源及支出，严格按照财务制度执行。

（19）针对“四风”问题禁而未绝问题

一是学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等，增强监督执纪责任意识。二是扎实开展廉政教育，常态化开展“四风”问题典型案例警示教育，传达相关典型案例的通报，观看警示教育片。三是对违规发放的资金进行核查梳理，并已全部退回，对相关责任人进行提醒谈话。

13.为企服务理念树立不牢

（20）针对作风不实问题

一是落实省市县持续深化“一改两为”会议精神，学习传达省市助企纾困相关文件精神，学习省市局对中小微企业的纾困政策，根据我县实际完善助企纾困工作。二是将各专项任务分解到职能股室。

（21）针对服务质量不高问题

一是学习习近平总书记关于作风建设的重要讲话、全省“一改两为”会议精神等。二是对超时办件现象责任到人，安排专门人员对联办事项进行查询，与各部门形成信息共享，督促相关部门按时办结。三是安装政银合作企业一体机设备，已成功办理了4户企业营业执照；建立商事登记“跨省通办”联动机制。四是落实“企业开办一件事”集成办理，实现一网通办，提高服务质量，企业办理全程电子化1408户，办理“办照不出村”“证照并销”“一屏注销”60件、213件、619件。

（22）针对失信异常名录清理工作推进不力问题

一是加强《安庆市优化营商环境条例》学习培训，提高为企服务和竞位争先意识。二是已完成2022年度年报工作，内资企业年报率95.79%；外资企业年报率100%；农专年报率94.89%；个体年报率97.72%。三是建立“一周一通报”工作制度，已组织4场信用法规专题培训，发放《致全县广大企业的一封信》宣传单、开展“送法进万企”活动117户次。四是加强对列异、列严工作的管理，建立《开展经营主体严重违法失信行为专项治理行动实施方案》，畅通经营主体退出渠道。

14.行政执法和监督检查工作不规范

（23）针对价格监管不作为问题

一是加强转供电价格政策的学习，深入了解关于价格的各项政策。二是加强与相关部门的业务对接，收集价格违法的线索。三是及时查处转供电加价行为及价格违法行为，针对相关转供电案件，已下达行政处罚决定书。四是加强12315平台的管理，专人梳理日常投诉举报线索，对价格违法行为线索及时查处。

（24）针对行政执法导向错误问题

一是加强对习近平总书记关于全面依法治国的重要论述学习，全面提升执法人员的执法水平。二是制定2023年对基层所考核实施细则，优化年度综合目标管理考核体系，将监管与服务作为重要考核指标，树立正确的工作导向，切实杜绝以罚代管现象。三是对2019-2022年执法案件罚没情况进行全面梳理，分类逐案分析不足，总结经验。四是常态化开展执法工作业务交流研讨会，丰富市场监管方式，管罚并举，注重长效。

（25）针对轻微违法免罚清单建立严重滞后问题

一是召开执法工作专题会议，对省、市市场监管局制定的轻微违法免罚清单进行学习研讨。二是制定《望江县市场监管局轻微违法免罚清单》，并严格遵照执行。三是强化一线监管执法人员业务知识的学习，持续开展“每月一法”学习培训。

（26）针对集体讨论机制落实不到位问题

一是召开执法工作专题会议，学习《望江县市场监管局重大案件集体讨论制度》，要求严格执行到位。二是完善《重大案件集体讨论制度》，对需要集体讨论进行复审，根据复审结果决定是否督促整改。三是形成案件自查报告，严格按要求制作案卷材料和整理归档。

（27）针对行政处罚不规范问题

一是召开执法工作专题会议，遵循类案类罚、同案同罚的基本准则，严格按照法律法规进行裁量，杜绝同案不同罚现象发生。二是召开业务培训会，要求严格按照法律法规进行执法检查。三是制定学习计划，分批次组织全系统执法人员参与相关法律知识及业务知识培训，提升执法人员执法水平和业务能力。

（28）针对罚没物品监管不规范问题

一是召开执法工作专题会议，学习《罚没财物管理办法》，加强对罚没物品的认识。二是督促相关所将罚没物品整理归放和库房上锁，开展侵权假冒伪劣商品全国统一销毁活动。三是印发《扣押、没收物品管理办法实施细则（试行）》的通知，并严格贯彻执行。

（29）针对罚没款执行不到位问题

一是对未缴清案件进行梳理，查清每起案件未缴清罚没款数额，下达行政处罚决定履行催告书。二是学习《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》，严格按照法律法规开展行政执法工作。

15.往来款长期未清理

（30）针对应收应付款项未及时清理问题

一是召开财务管理人员业务培训会，加强财经纪律学习。二是对长期未清理的往来账进行分类梳理，制定还款计划。三是已制定《望江县市场监督管理局财务管理制度》。

16.公车管理不到位。

（31）针对公车管理、支出不规范问题

一是学习公车管理相关制度，明确专人保管车辆钥匙，实行统一派车和登记制度，强化执法执勤用车动态监督，对所有车辆维修、加油管理进一步细化，督促各基层所做好执法用车的加油支出管理。二是逐步替换使用年限较长的车辆，目前已采购4辆新能源车辆。

17.违规吃公函问题突出

（32）针对公务接待审核不严问题

一是学习习近平总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的重要批示精神和《中央八项规定及其细则》。二是制定《公务接待审批管理制度》，规范开支标准和审批流程。

18.个协监管失职失责

（33）针对违反“三严禁”搭车收费侵害群众利益问题

一是停止在商户年报和办证时收取会费行为，各市场所均已设立个协办公室，积极向商户宣传协会会员的权利和义务。二是制定《个体劳动者私营企业协会财务管理制度》和《个体私营企业协会会费管理办法》，合理收取、使用个私协会经费，保证个私协会工作正常进行。

（34）针对财务监管不力，存在廉洁风险问题

一是学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和指示批示精神，强化思想认识。二是制定财务制度，增加财务收支透明度，保障协会工作正常运转。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

19.“三重一大”制度执行不严

（35）针对“三重一大”事项会议记录缺失问题

一是学习《中国共产党党组工作条例》，提高思想认识。二是按照局“三重一大”制度，专人负责记录。三是根据《中共望江县市场监督管理局党组议事规则》，严格落实“三重一大”事项由局党组集体研究决策。

20.民主集中决策落实不到位

（36）针对末位表态执行不到位问题

一是学习党内规章制度。二是严格落实《党组议事规则》，切实规范党组议事程序和严格落实末位表态。

21.党内政治生活质效不高

（37）针对基层党支部组织生活会质量不高问题

一是学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，压实全系统各基层党组织党建工作责任。二是加强对各支部开展组织生活会工作指导，严格开展批评与自我批评。三是加强党总支及支部班子人员业务培训，提高理论和业务水平。四是将党建工作与业务工作同部署、同考核。

22.基层党组织基础薄弱

（38）针对各基层市场所党组织关系仍归属局机关问题

一是学习农村基层党组织工作条例相关要求。二是作出《支部整建制转出的请示》，规范农村基层党组织工作。三是召开2023年“小个专”党建指导员培训会议，对相关所党建指导员进行调整，全力提升“小个专”党建指导员队伍能力水平。

23.支部换届不规范

（39）针对2022年党支部换届不规范问题

一是学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和讲话指示精神，强化思想认识。二是学习了贯彻民主集中制的相关内容。三是召开党建业务培训，深入学习支部换届具体程序，严格支部换届选举等会议的流程，提高各基层党支部党务工作人员业务水平。

24.巡察和审计整改不到位

（40）针对审计反馈问题重视不够问题

一是学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述。二是召开财务管理人员业务培训会，推进财务管理的规范化建设。三是理清执法机关与协会业务关系，严格执行个协协会财务管理制度。四是制定《机关财务管理制度》。

三、夯实整改措施，巩固整改成果，推动市监事业健康发展

一是强化政治站位，全面落实“两个责任”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记巡视整改重要论述和考察安徽重要讲话精神，坚持把巡察整改工作作为市监工作的重要政治任务抓好抓实，切实提高巡察整改工作思想认识，认真推动巡视整改工作走深走实。

二是强化政治责任，继续抓好整改工作。持续压实整改工作责任，紧绷巡察整改之弦不放松，坚持整改反馈问题与面上类似问题相结合，举一反三，查找纠正同类问题，防止类似问题发生。建立健全工作机制和相关管理制度，巩固整改工作成果。

三是强化建章立制，健全完善长效机制。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，既强化“当下改”的举措，又要探索“长久立”的机制，真正从源头上遏制问题发生，竭力做好市场监管各项工作，为构建现代化美好望江贡献市场监管力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7171312；邮寄地址：望江县清廉路37号；电子邮箱：wjscjrjg@163.com。

中共望江县市场监督管理局党组

                     2023年12月18日