根据县委统一部署，2018年12月24日至2019年1月13日，县委第二巡察组于对我中心（2019年4月1日机构改革后更名为望江县数据资源管理局，以下简称中心和县数据局）进行了巡察。2019年3月9日，县委第二巡察组向我中心反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）党的政治建设方面

1.“三集中、三到位”执行不到位，中心督办不力

（1）针对“相关部分单位未入驻”的问题。

一是印发了《关于开展政务服务窗口突出问题自查整改工作的通知》。二是根据我县现有政务大厅面积小，需入驻事项多的实际情况，对县政务服务大厅、驻外分厅、乡镇为民服务中心、村（社区）为民服务全程代理工作站重新挂牌，将“车辆购置税业务”迁移至车驾管分厅办理。县政务服务大厅新增水、电、气、邮政窗口，现有单设窗口27个、综合窗口2个、长三角专窗1个。新成立县重大建设项目带办中心，另设9个驻外分厅，已实现单位应进全进、政务事项全覆盖。

（2）针对“事项入驻率不达标”的问题。

一是要求各窗口单位按照“只进一扇门”“最多跑一次”要求就事项入驻、窗口授权等进行整改。二是组织各相关单位按省、市统一部署和安排，完成了2019年度县级事项清单编制认领工作，我县大厅事项入驻率已达标。

（3）针对“部分窗口授权不到位”的问题。

一是我局及时与相关部门对接，4个相关单位制定了整改方案并及时开展授权、事项进驻及人员调整等整改工作。二是对各驻外分厅行政审批职能也进行了整合，明确各部门要授权到位。

（4）针对“窗口存在大量自聘人员”的问题。

积极与相关单位进行沟通，各相关单位按照“素质高、业务精、能力强、服务优”的原则选派窗口人员，窗口首席代表由熟悉本单位审批事项、服务意识和组织纪律性强、能熟练操作和运用电脑进行办公的在编在岗正式人员担任；驻窗口人员需选派工作认真负责、沟通能力强、能吃苦耐劳、能熟练操作和运用电脑进行办公的人员担任。

2.审批权限下放不到位，尚未打通“最后一公里”

县数据局积极与相关单位进行沟通，分管领导及时到相关单位进行会商，要求相关单位配合整改。截至目前，涉及的2个相关单位已将审批权限全部下放到窗口。

（二）党的思想建设方面

3.十九大精神学习不够深入

（1）针对“党的十九大精神学习次数少”的问题。

一是结合“两学一做”学习教育活动，加强十九大精神学习。出台了相关制度文件，坚持集中学习制度。二是根据工作实际，把业务学习与支部学习相结合，把集中学习与自学相结合，从学习方式、时间、内容、效果等方面予以规范。 2019年党支部已组织开展了党的十九大精神集体学习4次。

（2）针对“支部学习十九大知识效果不佳”的问题。

一是2019年局党支部组织开展了党的十九大精神集体学习4次。二是坚持集中学习和个人自学相结合，并于2019年5月上旬在局机关、政务中心各窗口开展十九大精神知识测试，测试结果较上次有较大提高。

4.党组理论学习制度落实不到位

（1）针对“未制定党组理论学习计划”的问题。

一是制定印发了党组理论学习中心组学习计划，完善了学习制度。二是严格按照制度和年度计划开展学习，确保不流于形式，2019年已开展党组学习11次。

（2）针对“党组理论学习不够”的问题。

一是制定印发了党组理论学习中心组学习计划，完善了学习制度。二是严格按照制度和年度计划开展学习，确保不流于形式，2019年已开展党组学习11次。三是安排专人负责会议记录，规范会议记录内容。

（三）党的组织建设方面

5.选人用人不严谨

（1）针对“未经党组会研究讨论，安排工作人员负责财务和后勤保障工作”的问题。

研究制定了《党组议事规则》《“三重一大”事项决策制度实施细则》等制度。

（2）针对“部分科室负责人的提拔没有完全履行必经程序”的问题。

严格执行干部选拔任用各项规定，对相关同志重新进行了民主测评、述职。

6.党组会议记录不规范

（1）针对“部分会议记录的时间顺序混乱”的问题。

一是进一步建立健全相关会议制度，安排专人用专门记录做好会议记录。二是2019年主要领导和分管领导分别对会议记录人员进行了业务指导。三是单位内部定期开展自查自纠，发现问题及时整改。四是党组书记对相关会议记录人员进行了谈话教育。

（2）针对“部分会议记录本分类不清”的问题。

一是制定印发了《会议制度》《党风廉政建设党组主体责任清单》《党组议事规则》《“三重一大”事项决策制度实施细则》等制度。二是分门别类规范设置了会议记录本。

（3）针对“部分会议未记录时间和参会人员”的问题。

一是进一步建立健全了相关会议制度。二是党组书记对相关会议记录人员进行了谈话教育。三是分门别类设置了会议记录本，由专人负责记录，切实做到规范记录。

7.党组工作开展不正常，核心作用未体现

（1）针对“党组会未按要求每月召开”的问题。

制定了《党组议事规则》《“三重一大”事项决策制度实施细则》，并严格落实相关制度，定期召开党组会。2019年，我局每月均召开了党组会。

（2）针对“党组分工不明确”的问题。

我局结合人事调整，印发了《关于领导班子成员分工的通知》，重新调整明确党组成员分工。

（3）针对“重点工作研究少”的问题。

一是2019年累计已召开20次党组会和局办公会研究部署中心及窗口管理工作，及时分析解决问题。二是2019年局各项工作逐步规范，需集体讨论的问题，都经过党组会或者局办公会进行研究，形成集体意见后贯彻执行。

（4）针对“党组会议质量不高”的问题。

一是制定了《党组议事规则》《三重一大”事项决策制度实施细则》等党组会议制度。二是党组书记主持党组工作，切实履行第一责任人职责。三是严格执行有关要求，研究有关事项做到有表决、有决议。

8.“三会一课”制度落实不到位

（1）针对“党小组活动开展少”的问题。

一是经党支部研究并报局党组、县直工委同意后，撤销原中心党支部四个党小组，由中心党支部直接总抓党员活动开展。二是2019年，中心党支部严格按照支部年度学习计划及党建工作计划落实“三会一课”制度，开展了党员示范岗评选、重温入党誓词等形式多样的活动。

（2）针对“‘三会一课’会议记录随意性较大”的问题。

一是局党组加强管理，督促党支部定期开展各项活动。二是党支部2019年进行了换届选举，出台了《关于进一步严格落实“三会一课”制度的意见（试行）》。分门别类设置了会议记录本，由专人负责记录，切实做到规范记录。

（3）针对“党课次数不够”的问题。

一是进一步建立健全相关制度，出台了《关于进一步严格落实“三会一课”制度的意见（试行）》。二是党组成员按规定轮流上党课， 2019年支部已开设党课3次，党员集中学习6次。

9.发展党员不合规

（1）针对“发展党员程序不到位”的问题。

一是制定出台了《支部发展党员工作制度》。二是召开支委会专题学习了党章及发展党员相关文件。三是积极与县直工委对接，规范党员入党资料管理。

（2）针对“发展党员会议记录存在错误”的问题。

一是制定出台了《中共望江县数据资源管理局支部发展党员工作制度》。二是召开支委会专题学习了党章及发展党员相关文件。三是积极与县直工委对接，规范党员入党资料管理。

10.组织生活不严肃

（1）针对“相关人员组织关系不在党支部，却担任党小组长”的问题。

已撤销相关人员党小组长身份，今后坚决杜绝类似情况再次发生。

（2）针对“中心党支部开展党的群众路线教育实践活动相关活动记录缺失”的问题。

一是经查：因工作疏忽，2015年移交档案资料导致中心党支部党的群众路线教育实践活动文件夹遗失。二是中心召集机关全体人员重新学习了中心档案保管与保护制度。三是加强相关文件资料的保存保管。

（3）针对“党员活动日活动开展不正常”的问题。

一是已制定《支部党员活动日实施方案》。二是严格按规定开展活动，2019年局党支部已按时开展7次党员活动日活动。

（4）针对“民主生活会、组织生活会质量不高”的问题。

一是认真学习相关工作条例，进一步明确民主生活会的工作标准和具体要求。二是建立健全相关制度，出台了《支部组织生活会制度》《局会议制度》。三是先后召开了2018年度民主生活会和组织生活会。四是局班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责人及窗口首席代表集中开展了谈心谈话活动，谈话20余人次。

（四）党的作风建设方面

11.中心两个综合窗口常年无办件，形同虚设

根据县政府办2019年最新相关文件精神，局对综合窗口进行了改革，由过去各单位人员轮驻改为县数据局安排固定人员受理2个综合窗口业务，调整优化后的综合窗口可集中受理11个部门150 种事项。二是明确了相关单位分管领导及科室业务负责人有职责对综合窗口工作人员进行业务培训和在岗指导，并签订了各单位事项进驻县大厅综合窗口授权书。

12.各窗口沟通不畅，不能做到信息共享

一是县数据局积极与相关单位进行沟通，要求建立信息资源共享机制，定期进行业务信息交流。努力做到互通信息、资源共享。二是相关单位做了相应整改。

13.窗口季度考核简单，考核结果运用不充分

（1）针对“考核指标单一”的问题。

一是在机构改革完成后，明确了一名党组成员（副局长）负责政务大厅日常管理。二是已制定出台新的窗口考核办法，进一步细化了考核指标和要点。

（2）针对“窗口考核较差的单位，窗口工作人员却被定为窗口服务标兵”的问题。

一是在机构改革完成后，明确了一名党组成员（副局长）负责政务大厅日常管理。二是已分别制定出台新的窗口考核办法和窗口人员考核办法，进一步细化了考核指标和要点。

（3）针对“窗口及工作人员考核办法未根据工作需要适时修订”的问题。

一是在机构改革完成后，明确了一名党组成员（副局长）负责政务大厅日常管理。二是已制定出台新的窗口考核办法和窗口人员考核办法，进一步细化了考核指标和要点，2019年度窗口各项考核已按新的考核办法执行。

14.中心对乡镇便民服务中心指导培训不够

（1）针对“乡镇大厅窗口办理业务单一”的问题。

一是出台《关于推进乡镇便民服务“一网、一门、一次”工作的通知》，要求各乡镇对各自开展“一网、一门、一次”政务服务工作情况进行自查整改。二是我县10个乡镇及135个村社区均具备通过安庆市“互联网+政务服务”云平台办理业务的条件。三是我局定期到乡镇和村开展政务服务督导工作。

（2）针对“乡镇窗口人员业务不熟”的问题。

一是出台《关于推进乡镇便民服务“一网、一门、一次”

工作的通知》，要求各乡镇对各自开展“一网、一门、一次”政务服务工作情况进行自查整改。二是我局已于2019年6月至8月期间，对10个乡镇、135村（社区）开展了多批次政务服务事项培训。三是我局定期到乡镇和村开展政务服务督导工作。

（3）针对“部分乡镇中心窗口运行不正常”的问题。

一是出台《关于推进乡镇便民服务“一网、一门、一次”

工作的通知》，要求各乡镇对各自开展“一网、一门、一次”政务服务工作情况进行自查整改。二是我县10个乡镇“为民服务中心”、135个村(社区)“为民服务全程代理工作站”全部挂牌设立。三是我局定期到乡镇和村开展政务服务督导工作。四是经我局积极督办，2019年共有三个乡镇根据政务服务标准化要求重新建设了乡镇为民服务中心。

15.班子成员每年述职述廉报告雷同

一是相关同志已向局党组做出书面检讨。二是今后将按上级党组织要求，逐级审核把关，党组书记述职述廉报告报县分管领导审核，党组成员述职述廉报告需党组书记审阅后方可上报。

(五)党的纪律建设方面

16.财务审批制度不健全

（1）针对“财务审批流程不规范”的问题。

一是明确了一名党组成员（副局长）分管财务工作。二是进一步健全完善单位财务管理制度，出台了《关于严肃财经纪律加强财务管理的意见》等财务管理制度。

（2）针对“会计岗位分离制度执行不到位”的问题。

一是明确了一名党组成员（副局长）分管财务工作。二是进一步健全完善单位财务管理制度，出台了《关于严肃财经纪律加强财务管理的意见》等财务管理制度。三是公开招考了一名会计专业人员从事单位会计工作，目前已做到财务和出纳分设，专人负责审核，一支笔审批的规范要求。

17.账务处理不规范

（1）针对“部分年度明细往来账目混乱”的问题。

一是明确了一名党组成员（副局长）分管财务工作。二是进一步健全完善单位财务管理制度，出台《关于严肃财经纪律加强财务管理的意见》等管理制度。三是聘请了专业会计公司进行会计核算，对我单位近几年以来的财务账目按照财务制度进行全面整理，做到账证相符,账账相符,账实相符,账表相符，确保账面如实反映单位的财务状况。

（2）针对“2014年度公积金账面余额不实”的问题。

一是上述账目经会计公司重新整理，消除了财务登记错误。二是明确了一名党组成员（副局长）分管财务工作。

（3）针对“2014年度资产负债表年初数与2013年资产负债表期末数不一致的逻辑错误”的问题。

一是上述问题经会计公司重新整理，已整改到位。二是聘请了专业会计公司进行会计核算，对我单位近几年以来的财务账目按照财务制度进行全面整理，做到账证相符,账账相符,账实相符,账表相符，确保账面如实反映单位的财务状况。

18、财务资料归档不完整

聘请了专业会计公司进行会计核算，对我单位近几年以来的财务账目按照财务制度进行全面整理，2013-2014年度支出户打卡发放的款项经会计公司账目整理后核实支付金额与报账金额一致；2014年5月份公积金缺失的报账凭单，已在原始凭证里找到。

19.纪检组履行监督执纪职责不力

一是经自查，原中心纪检组长任职期间，认真履行了纪检组长工作职责。近年来，中心没有投诉、举报等事件发生。二是本次机构改革前后，我局新增一名班子成员，重新调整明确了班子成员分工。三是制定了《党风廉政建设党组主体责任清单》，党组的主体责任清单8条、主要负责人主体责任清单4条、班子成员共性主体责任清单4条。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

20.公章刻制企业少，收费高

一是经我局协调督促，我县相关印章管理部门书面函复将依法依规审批，让更多符合条件的刻制公章企业进入市场，对其他项目同样依法依规审批，杜绝另设前置门槛。二是自2020年1月1日起，我县新开办企业可享受免费刻制印章服务。

21.财务审核把关不严

一是原档案整理公司曾属于档案局下属单位，现已注销，原始合同无法提供。经与档案局对接，找出了2003-2015年政务服务中心电子档案交接文据。我局同时出台了《机关合同管理制度》。二是经与原经办人联系，因提供服务开据的商家现已停业，无法提供消费清单，我局将引以为戒，在今后财务报销工作中做到附件规范、清单完整。三是我局已责令原经办人补齐2014年春节期间值班糕点水果费清单，并作出说明；值班车辆租用费系我单位租公车存放车库用，因当时工作疏忽未签订租用合同。四是原经办人已调离本县，经与原经办人联系，因时间久远对方无法提供用车清单，我局将在今后的财务工作中严格把关，杜绝此类情况再次发生。五是我局财务人员已与提供服务的单位对接补齐了中心大厅物业维护费清单和空调维修费清单；中心网站域名服务费属网络购买服务费用，网站已提供服务发票，并由当时的分管领导及经办人做出支出真实性说明。六是经财务核对中心机房设备维修费原始票据，该笔报销发票上已注明品名、规格型号和单价。七是由于财务人员和食堂工作疏忽，将培训费与工作人员伙食补助费未区分开，现已由我局财务人员与政府食堂对接，补齐了相关材料。

22.违规报销差旅费

已将违规报销的差旅费追缴到位。

（七）重点领域和行业方面

23.窗口设置不合理、措施不便民

（1）针对“分厅窗口设置及人员顶岗”的问题。

一是我局派分管领导与相关单位对接，督促该单位根据窗口办件高峰和低谷规律，及时对窗口与人员进行动态调整。二是我局将定期对外部窗口进行巡查，主动发现问题，及时督促整改。三是我局已设立监督举报电话，接受全社会对窗口工作的监督。

（2）针对“公安分厅热点窗口人员安排不足”的问题。

一是我局派分管领导与县公安局对接，督促该单位根据窗口办件高峰和低谷规律，及时对窗口与人员进行动态调整。二是县公安局高度重视配合巡察工作，立即对该分厅窗口重新合理安排了岗位、岗员、岗责。三是我局将定期对外部窗口进行巡查，主动发现问题，及时督促整改。四是我局已设立监督举报电话，接受全社会对大厅窗口的监督。

（3）针对“大厅车辆购置税窗口”的问题。

一是我局与相关单位多次会商，积极推动车辆购置税业务进车管所办理。二是自2019年6月1日起，“车辆购置税业务”从望江县政务服务大厅迁移至县交警大队车管所业务大厅办理，全线打通办理缴税和车管业务，真正做到了“只进一家门，能办两家事”，彻底解决了购车群众来回跑和排长队的问题。

（4）针对“大厅财政窗口一段时间不支持支付宝和微信支付方式”的问题。

我局督促财政窗口及时调整收款方式，为群众提供多种方便快捷的缴费渠道，现在可接受现金、刷卡、微信以及支付宝等多种支付方式。

（5）针对“企业网上注册大厅现场无专人指导”的问题。

我局要求市场监督管理局窗口每天派一名工作人员全天候在大厅自助服务区，为群众提供业务咨询和网上操作指导

24.窗口管理失之于宽、工作纪律松散

一是我局已对相关窗口及人员进行了通报批评，并做出考核扣分、扣减岗位津贴等处理。二是出台《县政务服务大厅值班巡查制度》，加强对大厅窗口工作人员的管理。

（八）巡视巡察整改情况“回头看”方面

25.整改措施力度不够

一是局党组建立了《党风廉政建设党组主体责任清单》，压实整改责任。二是出台《关于领导班子成员分工的通知》,明确一名党组成员（副局长）负责巡察整改工作。

26.整改成效不明显

（1）针对“‘三会一课’制度仍然存在落实不到位、党员学习教育形式化”等问题。

一是进一步建立健全相关制度，出台了《关于进一步严格落实“三会一课”制度的意见（试行）》，上半年我局召开支部党员大会6次，支部民主生活会1次、开设集体党课3次，党员集中学习6次。

（2）针对“对乡镇中心指导协调较少”的问题。

一是已于2019年6月至7月期间，对10个乡镇、135村（社区）开展了多批次政务服务事项培训。二是我局定期到乡镇和村开展政务服务督导工作。

（3）针对“对大厅考勤、考核动真碰硬少”的问题。

一是数据局在机构改革完成后，明确了一名党组成员（副局长）负责政务大厅日常管理。二是重新出台完善窗口考核实施细则，进一步细化了考核指标和考核要点。三是建立大厅考勤每日巡查通报制度，窗口工作纪律日趋规范。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0556-7188710；电子邮箱：wjzwzx@sina.com；邮政信箱：望江县数据资源管理局办公室；邮编：246200。