根据县委统一部署，2022年11月5日至12月15日，县委第三巡察组对凉泉乡开展了巡察，2023年3月2日，巡察组正式反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、强化组织领导，全力以赴抓好整改

一是统一思想认识，提高政治站位。乡党委始终坚持把抓好巡察整改工作作为重中之重，多次召开落实巡察整改工作推进会，会上组织学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，要求要举一反三、不折不扣落实整改工作。统一全乡思想认识，确保整改工作落实到位。

二是强化组织领导，压实主体责任。望江县整改工作部署会后，凉泉乡党委、政府高度重视，立即落实会议精神，在乡党委的领导下成立巡察反馈问题领导小组，乡党委书记、乡政府乡长担任双组长。乡党委书记作为第一责任人，重大工作亲自推动、重大问题亲自研究、重大事项亲自落实，亲自主持召开党委会、巡察整改调度会，听取整改工作进展，推动整改工作落实落细。

三是狠抓跟踪督办，推进整改实效。集中整改期间，实行“周调度、月推进”，对反馈问题逐一销号。对能够立即解决的，立行立改、对账销号、健全台账；对一时不能解决的，明确整改措施、整改时限，重点督办、限时解决；对需要长期坚持的，提高思想认识、强化督查督办、推动制度落实。巡察反馈以来，召开巡察整改推进会16次。

二、坚持问题导向、逐项推进整改

（一）基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.政治理论学习不扎实

（1）针对理论学习研讨不够问题

一是召开党委会出台党委议事规则，明确“第一议题”学习内容及方向；二是多次召开党委理论学习中心组学习会，做到班子成员研讨交流全覆盖；三是由乡宣传办开展班子成员个人学习笔记检查工作，发现问题及时提醒。

2.意识形态主体责任落实有欠缺

（2）针对意识形态风险防范不足问题

一是持续深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，通过学习培训，不断强化认识；二是强化民族宗教政策法规学习宣传教育，加强对宗教场所监管力度，每周至少进场所检查一次，三是加强qns未转化人员转化进程。

3.引领乡村振兴不够有力

（3）针对经济活力不强问题

一是对退规企业开展走访调查，制定帮扶计划；二是加大个转企工作进度，已完成184家，全县位于第二名次，三是梳理全乡财税结构，有针对性加大招商引资力度等挖掘税收增长点，确保2023年税收稳步增长。

（4）针对壮大村级集体经济成效不明显问题一是组织集中学习壮大村级集体经济相关文件，并做好贯彻落实；二是带领村书记外出学习壮大村级集体经济优秀案例，三是研究出台《凉泉乡农村基层党建“整乡推进”示范创建实施方案》，根据方案正有序推进村级集体经济发展项目。

4.水利基础设施建管不到位

（5）针对工程项目建设把关不严问题

一是邀请县水利局与乡村振兴办、水利站对水毁情况进行核实，邀请第三方进行项目评估，由原工程建设公司联合对韩店村进行恢复，目前已完工；二是对河南村三段圩沟渠清淤项目进行整改；三是举一反三，加强监管，多次进行回头看，防止问题再次发生。

（6）针对抗旱基础设施管护不够问题

一是南干渠清淤项目已完成；二是对乡里31座固定提水站和98口当家塘进行调查摸底，建立台账，对问题设备进行维修，确保能正常使用；三是出台《凉泉乡水利工程管护维护实施方案》，各村与管护主体签订了闸站等水利工程管护责任书，压实责任。

5.安全生产责任意识不高

（7）针对安全监管存在漏洞问题

一是全乡范围内开展摸排，发现安全隐患立即处理，目前已对临水临崖隐患路段安装57.522公里安全护栏，2条建制村双车道与2条联网路主体已经完工；二是已摸排出147户独居老人并建档管理，发放报警器，宣传用火用电常识；三是全乡范围内开展一次安全生产专项行动，发放宣传材料，切实提高群众安全生产意识。

（8）针对整改督促力度不够问题

一是督促鑫汇纺织立即整改到位，对其违法行为依法进行处罚；二是对全乡工贸行业进行专家会诊和安全隐患整改回头看，目前整改率达到100%。

6.美丽乡村建设管护常态长效不够

（9）针对店外经营、违规摆摊设点、乱拉乱建、乱停乱放等现象严重问题

一是4月3日开展集中整治活动，对违规现象已整治到位。二是成立凉泉乡专职巡查执法队伍，每人开展巡查管理；三是建立“月检查、季考评、半年覆盖”的考核机制，组织开展考核，通报考核结果，开展屋场内部卫生示范户评比活动，调动群众积极性。

7.“一改两为”推进力度不够

（10）针对为企服务意识不强问题一是制定帮扶责任措施，明确帮扶人职责及帮扶人调整方案，安排帮扶人对企业进行走访，对企业负责人进行电话抽查，均对帮扶人满意；二是针对喜源公司矛盾问题已召开3次对接会和群众会议，签订了补充协议，已完成调解；三是关于爱国主义教育基地目前空间规划已进行调整，上报通过后只需给予用地指标即可动工建设；四是黑名单企业已修复2家，1家正在修复中。

（11）针对维护群众利益不到位问题

一是加大宣传培训力度，提高群众计生政策知晓率；二是对计生奖扶补报的29人已全部打卡发放到位；三是出台了《凉泉乡2023年春季“雨露计划”申报实施工作的方案》，确保政策享受不漏一人；四是乡纪委对计生奖扶和雨露计划漏报的相关包片干部进行提醒谈话，以提高村干部的责任意识。

8.“一改两为”推进力度不够

（12）针对低保动态调整不及时问题

一是对反馈低保35户违规资金99280元，已退回31户资金80654.4元，剩余4户资金18625.6元已申请民政局免追；二是对违规资金追缴不力的相关包片干部11人进行提醒谈话，提高村干意识；三是举一反三，持续做好低保、五保动态调整工作，对相关申报程序加强审核把关，杜绝此类事情发生。

（13）针对社保政策宣传不到位问题

一是到村开展宣传活动，提高群众对社保政策了解度；二是每月通报城乡居保缴费情况，制定2023年度居保奖补制度，定期通报各片落实情况。

（14）针对帮扶责任压得不实问题

一是对帮扶责任人走访不到位选派干部开展谈心谈话，同时调整湖滨村第一书记、驻村工作队长；二是召开湖滨村选派干部专项会议，会上学习《安徽省选派干部管理办法》；三是自2023年5月以来，每周选取5名脱贫户对帮扶人走访情况进行抽查，将反馈问题通报到村。

9.落实上级决策部署质量不高

（15）针对森林防火及秸秆禁烧监管力度不够问题

一是组建了凉泉乡秸秆禁烧、森林防火、综合执法队伍，建立了常态化巡查机制，出台了2023年度秸秆禁烧实施方案和村级防火考核细则和森林防火包保责任机制，今年森林火点对比去年下降50%；二是出台了凉泉乡全面推进河长制工作方案和村庄清洁行动实施方案，每月至少开展一次巡湖行动；三是河南村堤上4户违建房已于2023年1月5日进行了拆除。

10.落实社会管理仍有差距

（16）针对反诈宣传不到位问题

一是加强宣传，推动群众下载反诈APP；二是加强涉诈人员劝返工作，成立专班，定期上户走访；三是加强打理开贩两卡的力度，以减少受骗案件数量。

（17）针对信访矛盾纠纷化解成效不够问题一是开展矛盾纠纷化解，自2023年共排查化解矛盾纠纷52起；二是每天安排值班领导接访，今年来共接待来访群众32批次41人。三是每半月召开矛盾纠纷排查例会，通过“1+4+N”联动机制化解矛盾。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况

11.主体责任落实不到位

（18）针对乡党委未按《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》问题

一是依托党委会或党委理论学习中心组学习会集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，每半年专题研究一次全面从严治党工作；二是出台《关于调整凉泉乡领导班子分工、驻村蹲点及重点工作领导小组的通知》，乡纪委书记不分管其他工作，不蹲村，专职纪检工作。

12.村级“三资”管理混乱

（19）针对村民组对“三资”管理收益分配情况公开不够问题

一是2023年4月10日，出台了《凉泉乡村级“三资”管理规定》，明确具体管理方法；二是出台了《凉泉乡村组集体资源资产管理方案》对全乡各村组资源资产进行登记摸排，建立资源资产管理台账。

13.闲置资产盘活利用不足

（20）针对闲置资产长期无人管理问题

一是走访集镇商户，根据群众意见初步制定了集贸市场使用计划；二是已对敬老院闲置的4号楼完成改造项目的设计预算和招投标程序，已顺利施工；三是全乡范围内开展闲置资产摸排，制定了初步的资产使用和处置意见和计划。

14.项目招投标不规范

（21）针对工程质保金退还不规范问题

一是出台了《凉泉乡项目工程建设管理办法》，细化了项目工程管理要求，对工程质量把关和质保金退还形成了闭环管理；二是梳理自2020年以来项目清单，206个项目中204个项目正常运行；三是对退质保金申报表做出调整，主管部门与业主单位双审核、双审批。

（22）针对招投标涉嫌弄虚作假问题

一是出台了《凉泉乡项目工程建设管理办法》，乡级工程项目从项目测绘、勘探、设计、预算、验收、审计、后续质量监管、质保金退还等各环节都做了严格要求；二是完善了项目招投标制度，形成闭环管理；三是加强监管，完善监管制度和项目实施管理办法。

15.项目招投标不规范

（23）针对群众补偿款未发放到位、工资被拖欠、日常小病就医难问题

一是2023年3月4日到村召开群众会议，就分配资金形成统一意见，资金已打卡发放到位；二是乡人社所已与拖欠群众工资公司协调，目前已化解8人欠薪问题，共计34600元；三是敬老院医务室、护理室已启用，可满足群众日常就医。

16.严守耕地红线意识不强

（24）针对2019-2021年全乡违法用地整改图斑3宗，均为村民建房问题

一是出台了《凉泉乡关于进一步严格耕地保护工作纪律的通知》，确立了耕地保护工作机制和工作纪律；二是摸排出的4处项目资金涉嫌违规用地已全部完善用地报批手续；三是对2019-2022年全乡农民建房违法用地责任人进行追责。

17.财务管理有待规范

（25）针对会议费数额超预算问题

一是制定了《凉泉乡财政资金监督管理制度》，严格实际支出管理，确保三公经费和会议费不超过预算金额；二是乡党政办通过在乡机关同事群发节约用电提醒、张贴《凉泉乡机关厉行节约倡议书》等方式提醒乡机关工作人员厉行节约；三是出台了《凉泉乡政府机关事务管理制度》，完善内部管理。

（26）针对村级财务监管不足问题

一是召开了村级整改会议，对未入账资金已全部完成入账，相关台账资料已完善；二是加强对村级财务人员业务能力和日常财务工作的培训；三是完善村级财务管理制度，规范村级财务管理。

（27）针对产业公司财务管理混乱问题

一是下发了《凉泉乡关于严格村级产业公司财务管理流程通知》，并要求严格遵照执行；二是全面梳理村级财务构成情况，对村级收据不规范的问题整改到位；三是针对发现的违规违纪问题，移交相关线索至乡纪委，严肃处理。

18.“监督一点通”推广应用有短板

（28）针对应用“监督一点通”平台频率不够问题

一是召开小微权力“监督一点通”平台业务培训会，对各村书记、业务员进行了培训；二是做好“监督一点通”的推广注册，帮助群众下载了解使用；三是乡纪委对在小微权力“监督一点通”工作中多次履责不到位的工作人员进行约谈。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

19.党内组织活动质效不高

（29）针对党内活动质效不高问题

一是学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步严肃党内组织生活，规范批评和自我批评等工作；二是充分发挥党员带头作用，组织生活会要求党建指导员必须到场指导，落实规定动作；三是开展党建业务培训，定期开展党内组织活动督查，对反馈问题进行处理。

20.干部选拔任用程序不到位

（30）针对存在人员调整未进行民主测评、考察等程序问题

一是组织学习了《中共望江县委关于进一步加强干部工作规范化管理的意见》《中共望江县委组织部关于加强股级干部选拔任用工作的通知》等文件，深化思想认识；二是严格落实股级干部任用民主测评、考察、任前谈话等程序，规范整理台账资料；三是对二级机构相关人员调整的考察资料进行全面核查，对考察不规范的情况立刻补充完善相关考察程序和资料。

21.党员管理不到位

（31）针对流动党员教育管理不到位问题

一是学习贯彻落实《中国共产党员教育管理工作条例》，压实基层党组织职责；二是加强党员警示教育，以案示警，强化规矩意识；三是全面梳理流动党员在外信息，建立流动党员年度自评台账。

22.评先评优把关不严

（32）针对受表彰人员中存在受处分情况问题

一是严肃政审工作纪律，出台《凉泉乡评先评优联审制（试行）》，列出政审清单和相关责任部门，完善评先评优政审要求；二是乡农组办与乡纪委通力合作，完善目标管理综合考核机制。

23.基层干部队伍建设有短板

（33）针对村级干部空编、年龄结构偏大问题

一是学习贯彻《关于加强新时代村级干部队伍建设的实施意见（试行）》，加强与村干谈心谈话力度，了解工作和生活困难并帮助解决；二是召开巡察整改工作推进会，部署后备干部台账建立工作；三是组织学习《关于加强村民小组长队伍建设的意见（试行）》，按照文件要求指导村民组长妥善换届，鼓励年轻有一定文化水平人员担任村民组长。

24.巡察审计整改不到位

（34）针对应收账款追缴不及时问题一是梳理未追回资金清单，列出相关责任人及部门，压实责任，做到应追尽追；二是截至2023年6月底已追回资金49.64万元；三是梳理全乡范围内乡村振兴资产运行管理情况，制定集体资产管理相关制度，完善集体资产管理各环节。

三、巩固整改成效抓实下一步工作

通过全面整改，凉泉乡全体党员干部深受思想洗礼和行动鞭策，进一步增强了政治自觉和行动自觉，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。下一步，凉泉乡党委将继续按照县委关于巡察整改落实工作的要求，坚持抓一件成一件、改一项巩固一项的工作思路，对已经整改的问题防止回潮，正在整改的问题不避重就轻，需要深挖细查的问题不久拖不结，建章立制，长期坚持。

（一）强化成果运用。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成的整改事项及时“回头看”，巩固整改成效，防止反弹回潮；对需要较长时间解决的紧盯不放，确保所有整改事项一个不落、见底清零。切实引导党员干部自觉把整改落实的过程转化为提高工作能力、转变工作作风、解决实际问题的过程，推动乡党委各项任务落地落实。

（二）强化建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。坚持举一反三，着力解决同类型问题，持续加强制度建设，努力形成管根本、管长远的制度机制。紧密结合巡察反馈意见和当前工作实际，适时修订、完善干部管理、项目建设、公务接待等相关制度，杜绝类似问题再次发生。

（三）强化监督执纪。以巡察整改为动力，乡党委坚决扛起全面从严治党主体责任和镇纪委的监督责任，不断把从严管党治党工作引向深入，利用身边人身边事等典型案例深化警示教育，抓早抓小、防微杜渐，不断提高党员干部拒腐防变免疫力。

（四）强化工作落实。在县委、县政府的坚强领导下，把巡察工作成果落实到推动凉泉高质量发展上来，继续把整改工作与当前全乡经济社会发展各项工作有机结合起来，坚持以人民为中心思想，突出高质量发展和勤政廉政建设，进一步提振干群精气神、凝聚社会正能量、营造风清气正好生态，全力推进党的建设、重点项目建设、脱贫攻坚、民生工程、环境保护、社会安全稳定等各项工作，以等不起使命感、坐不住责任感，奋发有为、真抓实干，确保圆满完成年度目标任务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-7400000；邮寄地址：安徽省安庆市望江县凉泉乡人民政府；电子邮箱：1052543595@qq.com。

中共望江县凉泉乡委员会

 2023年7月24日