根据县委统一部署，2021年4月12日至4月17日县委第二巡察组对县卫健委党组开展了行政执法专项巡察。2021年8月12日，县委第二巡察组向县卫健委党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、加强组织领导，提高政治站位，以巡察整改促进工作水平提升

一是提高政治站位，强化组织领导。在巡察组反馈意见后，卫健委党组高度重视，切实加强组织领导，把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。真正立足“以整改促进工作水平提升，以扎实工作作风来推进反馈问题的整改”，委党组7次召开整改专题会议研究部署整改工作，坚持做到“举一反三”，成立由卫健委主要负责人任组长的巡察整改工作领导小组；依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。 

二是坚持问题导向，逐项推进整改，推动工作水平提升。县卫健委党组坚持问题导向，认真研究分析巡察整改反馈意见，对巡察反馈的每一个问题，进行“找症结原因、出具体措施、明确整改目标”解剖式分析整改，研究制定了卫健委党组《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出具体完成时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是坚持举一反三，建立长效机制。卫健委党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，坚持举一反三，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，出台行政执法相关制度9条，做到以制度管人、管事。

二、坚持问题导向，高标准严要求，切实抓好整改任务的落实

（一）党的政治建设方面

1.针对党组对全面依法治国精神学习不够问题

一是结合党史学习教育开辟法律法规学习专栏开展了专门学习，在全体职工大会上专门进行了卫生相关法律法规学习；二是对行政执法事项进行“回头看”，召开了专题党组会对今年以来办理的案件进行集中审核讨论，并结合案件办理情况开展法律法规学习；三是专门开展了习近平总书记关于依法治国重要讲话精神学习；四是组织执法人员进行相关法律知识测试，并纳入年终个人考核。

2.针对党组对行政执法工作重视不够问题

一是将行政执法工作纳入党组重要议事日程，定期开会研究行政执法具体事项，专门召开相关党组会议进行研究部署；二是召开党组会对案卷集中讨论，并就办案法律审核职责进行明确；三是实施行政执法分管领导挂衔，案卷集中审阅，终身负责制；四是党组书记每季度召开一次行政执法工作调度会。

（二）执法队伍建设方面

1.针对执法队伍建设滞后问题

一是按照上级文件要求，将计生稽查大队和卫生监督所进行合并，整合执法队伍，并明确了卫生监督所主要负责人，进一步明确职能职责；二是将具有执法资格的分散的执法人员进行统一安置，切实履行职责。

2.针对行政执法人员综合素质有待提高问题

一是积极鼓励单位卫生监督员参加国家卫生健康监督中心网络平台卫生行政等相关业务知识培训，已达到市卫生监督处要求的学习目标；二是组织4名卫生监督员赴桐城市卫生监督所参观学习；三是制定《望江县卫生监督所法律知识技能学习培训制度》并认真落实，分管领导带头并督促全所人员学法用法守法护法。

（三）工作机制建设方面

1.针对行政执法制度未有效落实问题

（1）针对行政执法过程未全程记录问题

 一是制定了《望江县卫生监督所行政执法全过程记录制度》，在今年的办案过程中全部进行电子记录，并制成统一影像资料进行归类汇总存档；二是每位卫生监督员日常监督执法已严格做到佩戴行政执法记录仪，并对执法过程进行全程记录，做好电子档案保存工作。  

（2）针对重大执法决定法制审核制度执行不到位问题

一是出台卫生监督执法规范实施细则，制定了《望江县卫生监督所重大执法决定法制审核制度》；二是按照要求，查处重大案件时及时征求县卫健委法律顾问建议并报送党组研究决定。

2.针对日常执法检查流于形式问题

一是认真制定并落实了《望江县卫生监督所法律知识技能学习培训制度》和《望江县卫生监督所日常巡查制度》；二是研究出台了《望江县卫生监督所卫生行政执法事中事后监管制度》，明确每位卫生监督员的职能职责，严格执法队伍日常巡查检查工作，试行事前、事中、事后评估考核制度；三是加强卫生监督所本级培训，互帮互学，提高日常监督执法文书制作质量；四是监督所及乡镇卫生院卫生监督协管员已进行日常巡查检查工作，日常监督执法文书记录资料完整规范。

3.针对管理机制有漏洞问题

一是出台了《望江县卫生监督所行政处罚罚款分离制度》和《望江县卫生监督所卫生行政处罚罚没收缴物品处理管理制度》；二是制定完善了《望江县卫生监督所行政执法罚没物品出入库记录》，实行出入库登记双人经手负责制度，加强罚没物品和暂扣物品出入库管理；三是制定了罚没物品台账，明确所长负总责，指定专人负责并按规范做好记录，把管理责任压实到人；四是加强行政处罚程序相关法律法规学习，强化责任意识。

（四）纪律作风建设方面

1.针对执法程序不当问题

（1）针对适用现场处罚不当问题

 一是对巡察反馈的案件进行了重新核查，同时制定了《望江县卫生监督所卫生监督执法监督稽查制度》和《望江县卫生监督所卫生行政执法过错责任追究制度》；二是对自行政执法专项巡察以来卫生监督所办理的案卷进行自评，均按照《行政处罚法》规定的程序履行执行到位；三是学习《行政处罚法》等法律法规，不断提升综合素质，严守法定程序，提升办案水平。 

（2）针对案卷材料缺项多问题

一是今年办理的26个案件均规范完善了案卷制作，将每个案卷相关佐证材料进行了仔细装订；二是2020年一个行政执法案获得全市十大典型案例表彰，2021年报送了两个案件参加全市优秀案卷评比；三是在案卷制作过程中，对经办人员进行专门培训；四是学习相关法律法规，督促主要负责人以身作则，积极经办案件、制作案卷，提升案件办理质量；五是加强卫生监督所内部稽查工作，定期进行案卷评查，严肃责任追究。

（3）针对减轻处罚程序不到位问题

一是对巡察反馈的案件进行了重新核查；二是组织全体卫生监督员学习新修订的《行政处罚法》；三是今年以来在实施案件处罚过程中明确了减轻处罚的申请报告程序，由卫生监督所召开专门会议研究决定，并报卫健委备案或审批。       

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。进一步严明党的纪律，加强督促检查，坚持不懈地推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风改进工作作风。通过巡察整改，不断推动卫生事业上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-7188139；邮寄地址：望江县卫健委三楼办公室；电子邮箱：284533125@qq.com。